繼2021年后，“科技自立自強”的表述再次在政府工作報告中出現。

在提出今年發(fā)展主要預期目標時，國務院總理李克強表示，科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

那么，實現科技自立自強，我們還有哪些短板要補？面對一些西方國家的圍堵，中國又如何尋求關鍵技術突破？圍繞相關話題，看看新聞Knews全國兩會特別報道《問政中國》邀請中國科學院院士、半導體物理和器件專家褚君浩和中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平一起探討。

重組科學技術部 構建新型舉國體制

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，重新組建科學技術部。

重組后的科學技術部不再參與具體科研項目評審和管理，主要負責指導監(jiān)督科研管理專業(yè)機構的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。

在穆榮平看來，重新組建科學技術部體現出黨和國家“大事要管好、管到位”的態(tài)度?！耙环矫妫萍疾康穆毮芟蚣劭萍剂α康暮暧^統籌方面進一步加強；另一方面，科學技術部重組也有利于構建新型舉國體制，理順科技管理的相關職責，推進部門協同開展科技創(chuàng)新，向攻關關鍵核心技術進一步發(fā)力”。

而健全新型舉國體制，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權和發(fā)展主動權、實現科技自立自強的現實需要?！靶滦团e國體制在一些關鍵核心技術攻關中，發(fā)揮重要作用”，穆榮平表示，這主要表現在資源的動員能力、宏觀決策等方面。其中，在宏觀決策時，往往不僅考慮科學技術一方面因素，還需要考慮經濟、社會、國際環(huán)境等多方面因素?！斑@些因素的權衡，需要從更全局的角度去看待”。

同時，穆榮平也提醒，新型舉國體制在進行決策時，也要避免只聽某個系統的建議，要充分考慮市場的參與和作用，“這是我們構建和完善新型舉國體制需要思考的”。

基礎研究是科技創(chuàng)新的“總開關”

而在科技自立自強的過程中，基礎研究可以說是科技創(chuàng)新的基礎源泉，是搶抓科技創(chuàng)新機遇和推進關鍵核心技術攻關的重要支撐。

今年政府工作報告披露，五年來，全國基礎研究經費五年增長1倍。全社會研發(fā)經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強。

禇君浩表示，基礎研究既是科學發(fā)現的源頭，又是技術創(chuàng)新、技術水平提升的源頭和“總開關”。他以量子力學為例指出，現代信息技術的源頭實際是量子力學，而量子力學正屬于基礎研究?！坝辛怂?，才有固體能帶理論，才有三極管、二極管、集成電路，才有現在所有信息技術的硬件基礎。由于基礎研究著眼于物質不同運動形態(tài)間的運動規(guī)律和轉化規(guī)律，這些基礎研究對提升一個國家的科技水平，起到決定性的作用”。

不過，禇君浩也認為，當前我國基礎研究尚存短板，比較注重應用而輕視基礎，一些科研機構急功近利，片面追求“短、平、快”的研究項目，考核多而投入少，規(guī)劃多而落實少，缺少在一個方向上的長遠堅持和努力。

另外，由于基礎研究具有探索性、長期性、復雜性、成果不可預見性等特征，這場“寂寞的長跑”，需要更多科研人員發(fā)揚坐“冷板凳”的精神。同時也需要我們在體制機制上提供自由探索的空間，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證，在某一方向上做出原創(chuàng)性成果。

而企業(yè)，也是重要的科技創(chuàng)新主體之一。今年政府工作報告特別提到，要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。在禇君浩看來，目前一些重要的科學研究也在企業(yè)中完成，有的企業(yè)科研投入壓力較大，產學研流程也還存在不少堵點。“從企業(yè)角度來說，既要做創(chuàng)新的主體，也要做投入的主體，政府可以加強在政策方面的優(yōu)惠和支持，助力企業(yè)科技創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展”。

保持開放心態(tài)和定力 攻克“卡脖子”難題

強調科技自立自強，也和當前的國際環(huán)境密切相關。

當地時間3月8日，荷蘭貿易部長在致荷蘭議會的一封信中宣布，將在今年夏天前實施對半導體技術出口新管制。次日，荷蘭光刻機巨頭阿斯麥發(fā)布聲明稱，該公司必須申請許可證方可出口DUV設備。

近年來，為圍堵中國半導體產業(yè)發(fā)展，美國不斷拉攏盟友對華實施限制打壓。今年1月，美國與日本、荷蘭達成協議，將共同限制先進芯片制造設備出口至中國。而就在3月2日，美國商務部還以“國家安全”和“外交政策利益”為由，再將28家中國大陸科技企業(yè)和研究機構列入出口管制“實體清單”。

對此，政府工作報告指出，推進科技自立自強，要緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應對外部打壓遏制。

在穆榮平看來，由于中國在半導體領域的迅速發(fā)展，與領先者的距離越來越近，讓某些國家感受到了所謂的“威脅”。而隨著我們更多新興領域的發(fā)展壯大，越來越多的行業(yè)恐怕也將面臨來自西方國家的遏制?！安贿^，這不一定是壞事。我們在調研中發(fā)現，一些頭部企業(yè)已經開始關注五年后的技術了，西方的遏制將助推這些企業(yè)的前瞻布局和儲備”。

而面對一些關鍵領域的“卡脖子”難題，禇君浩認為，要“以道馭術”，加強原始創(chuàng)新，重視規(guī)律的研究，把國外先進的技術進一步轉化成我們自己的科研能力，掌握主動?！爱斍?，‘卡脖子’難題不是一天兩天就能解決的，我們要有研究的定力，潛下心來一步一個腳印來發(fā)展”。

禇君浩同時強調，科技自立自主并意味著要畫地為牢、固步自封?！拔覀円酄幦⑴c國際合作、國際會議、國際學術探討，處理好科技自主和開放共享之間的關系，逐漸改善我們科技創(chuàng)新發(fā)展的國際環(huán)境”。

（看看新聞Knews編輯 楊臻 畢俊杰 史瑞鋼 黃艷琳 舒克詣煊）