住宅外墻高墜隱患，一直以來(lái)受到市民和媒體的關(guān)注，我們?cè)啻螆?bào)道關(guān)注。今年兩會(huì)期間，就有政協(xié)委員就如何明晰維修責(zé)任、如何多渠道籌措維修基金等提出建議，推動(dòng)解決“懸在頭頂”的隱患。

近年來(lái)，在楊浦雙陽(yáng)公寓，時(shí)不時(shí)脫落的外墻碎片，已經(jīng)成了居民們的一塊心病?！皠倓傋哌^(guò)去，外墻砰一下掉下來(lái)了，有幾次都是，后果是不可想象的?！?/p>

小區(qū)總共五幢樓，從19年開始，每個(gè)樓棟都發(fā)生過(guò)外墻裝飾線條脫落事故，最厲害的一年，陸續(xù)砸壞了近十輛私家車?！拔覀兗移嚪旁谙旅?，砸了一個(gè)洞，修掉兩萬(wàn)多。”雙陽(yáng)公寓業(yè)主孔女士說(shuō)道。

雙陽(yáng)公寓業(yè)委會(huì)前主任崔世永也很無(wú)奈：“排險(xiǎn)過(guò)幾次，治標(biāo)不治本?！?/p>

2020年10月，業(yè)委會(huì)牽頭進(jìn)行意見征詢，超過(guò)95%的居民都同意拆除外墻線條，但要推進(jìn)時(shí)，卻卡在了錢上。雙陽(yáng)公寓業(yè)委會(huì)主任陸仲茂坦言：“我們維修資金不足，真的要把它排險(xiǎn)工作全部做好的話，要搭腳手架的，這個(gè)費(fèi)用200萬(wàn)全部投上去也不夠?！?/p>

小區(qū)建于2001年，早就過(guò)了外墻五年的保修期，維修基金賬目上雖然還有約200萬(wàn)元，但如果要進(jìn)行外墻大修，報(bào)價(jià)要七八百萬(wàn)。而想要靠屬地的美麗家園工程，作為一個(gè)商品房小區(qū)，顯然沒有優(yōu)先級(jí)。

富陽(yáng)居民區(qū)黨總支書記華梅告訴記者：“我也提出了是否讓雙陽(yáng)公寓能申請(qǐng)到美麗家園的項(xiàng)目中去，但是大橋街道老舊小區(qū)很多很多，要政府解決的問(wèn)題也很多很多?！?/p>

今年兩會(huì)，政協(xié)委員劉新宇就關(guān)注到了“頭頂隱患”問(wèn)題，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老公房 政府會(huì)出資進(jìn)行“美麗家園”改造；但對(duì)一些商品房小區(qū)，超過(guò)保修期后，維修難的問(wèn)題就開始凸顯。

類似情況并不少見。2015年交付的佳源名人公館小區(qū)，2019年起陸續(xù)出現(xiàn)外墻裝飾線掉落等問(wèn)題，開發(fā)商曾修補(bǔ)過(guò)兩次，但沒有根治問(wèn)題，等到過(guò)了保修期，再想要去追究開發(fā)商的維修責(zé)任非常困難。

奉城鎮(zhèn)房管部門負(fù)責(zé)人黃華稱：“通過(guò)好幾次約談 開發(fā)商提出兩點(diǎn)，第一，過(guò)了五年保質(zhì)期；第二，對(duì)我們的檢測(cè)結(jié)果不認(rèn)可?！?/p>

對(duì)此，上海市政協(xié)常委、致公黨上海市委秘書長(zhǎng)劉新宇委員建議，針對(duì)這些保修期外的商品房小區(qū)，首先要建立一套維修責(zé)任的確定機(jī)制?！敖?jīng)過(guò)房屋質(zhì)量檢測(cè)后，到底是原來(lái)建設(shè)單位留下來(lái)的隱患沒有解決，還是確實(shí)使用久了后確實(shí)要進(jìn)行維修，先要明確責(zé)任，才能后續(xù)工作往下推進(jìn)?！?/p>

然后，就是根據(jù)責(zé)任認(rèn)定的情況，進(jìn)行多渠道的資金籌措。如果確定是開發(fā)商建筑質(zhì)量的問(wèn)題，那么需要相關(guān)部門出面督促開發(fā)商落實(shí)維修。

而如果主要由于房屋自然老化造成，那么就要由房屋使用人，也就是業(yè)主來(lái)進(jìn)行維修，不過(guò)，不少老舊小區(qū)本身維修資金所剩無(wú)幾，要續(xù)籌資金，就要發(fā)動(dòng)全體業(yè)主。上海市律師協(xié)會(huì)參政議政委員會(huì)副主任陳永興認(rèn)為：“實(shí)際情況是，老舊小區(qū)很難進(jìn)行籌措，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上來(lái)說(shuō)，我覺得還是要推進(jìn)地方性立法，從立法著手，明確這些老舊住房存量房業(yè)主的責(zé)任，依法進(jìn)行追繳，建立維修制度?！?/p>

此外，劉新宇委員還建議，外墻修補(bǔ)除了多方籌措資金之外，是否有可能引入保險(xiǎn)機(jī)制。“借鑒保險(xiǎn)的機(jī)制，后續(xù)至少可以落實(shí)一部分的資金或者給予托底?！?/p>

對(duì)此，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海從2019年已經(jīng)開始推廣《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)》，針對(duì)新建住宅，在保險(xiǎn)期內(nèi)，如果是由于工程質(zhì)量潛在缺陷導(dǎo)致投保工程損壞的，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，這樣除了能一定程度解決資金問(wèn)題，也是在從源頭上，為未來(lái)的房屋建設(shè)質(zhì)量把關(guān)。

上海市住建委質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)李宜宏表示：“開發(fā)單位要在開發(fā)初期購(gòu)買‘IDI’保險(xiǎn)，對(duì)保修期范圍之內(nèi)的質(zhì)量缺陷托底，比國(guó)家正常保修多了兩年，更重要的一點(diǎn)，在施工過(guò)程中，通過(guò)質(zhì)量風(fēng)控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，看施工過(guò)程當(dāng)中有沒有質(zhì)量缺陷、或沒做到位的方面?！?/p>

（記者：劉逸然 丁家偉 編輯：由由醬）