“十里爐火旺、萬(wàn)人鑄造忙。”曾經(jīng)的安徽省含山縣林頭鎮(zhèn)鑄造業(yè)盛極一時(shí)。但河是黑的，路是黑 的，天也是黑的，讓來(lái)考察的客商掉頭就走。痛定思痛，污染超標(biāo)的小廠被叫停，合并、整改、升級(jí)，一批新廠脫胎換骨?！叭A東鑄造之鄉(xiāng)”含山抽去“傻大黑粗” 的底色，走出綠色發(fā)展的新路子。

含山的轉(zhuǎn)型，正是安徽以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐的生動(dòng)樣本。

今年全國(guó)兩會(huì)上，“新發(fā)展理念”成為最強(qiáng)音，指向中國(guó)發(fā)展的下一個(gè)關(guān)鍵五年。這五年，如何抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超越，對(duì)于安徽這個(gè)農(nóng)業(yè)大省、資源大省來(lái) 說(shuō)至關(guān)重要。安徽省委書記王學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為“指揮棒”，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，當(dāng)前，安徽正以堅(jiān)定的步伐和壯士斷腕的氣魄，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響“調(diào)轉(zhuǎn)促”攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

“給力”決策助推逆勢(shì)上揚(yáng)

“發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡。”新常態(tài)下，曾領(lǐng)跑安徽經(jīng)濟(jì)的淮南、淮北、銅陵等資源型城市均出現(xiàn)發(fā)展乏力，特別是淮南，2014年幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。銅陵也遭遇同樣的困境，2012年財(cái)政收入增速達(dá)到10.1%，2013年增速僅為0.9%，2014年增速也僅僅為1.5%。

吃資源老本的傳統(tǒng)行業(yè)日漸式微，依靠低成本要素和投資拉動(dòng)難以為繼。怎么辦？“調(diào)轉(zhuǎn)促”！對(duì)于省情，安徽人認(rèn)識(shí)清醒。2015年9月，安徽省委、省政府召開全省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)動(dòng)員大會(huì)，吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展“集結(jié)號(hào)”。

王學(xué)軍在會(huì)上指出，“調(diào)轉(zhuǎn)促”是順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，是破解發(fā)展難題、培育發(fā)展新動(dòng)能的迫切要求，是搶抓發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，更是安徽實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展的根本之舉。

大會(huì)提出調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃：確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等四大發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十大重點(diǎn)工程，推進(jìn)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)等五大保障措 施，在“十三五”期間基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

科學(xué)、篤定的決策下，安徽各地“調(diào)轉(zhuǎn)促”開展得如火如荼。

因鋼立市、以鋼興市的馬鞍山，二產(chǎn)比重曾占全市經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，現(xiàn)正圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

老工業(yè)城市蚌埠，過(guò)去傳統(tǒng)工業(yè)多，對(duì)環(huán)境、土地、人力資源占有度高，如今正全力打造千億級(jí)硅基新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，開辟出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新天地。

多個(gè)資源型城市逐漸走出困境。2015年，淮南實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.6億元，增幅“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，增長(zhǎng)2.8%；財(cái)政收入131億元，增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資781.9億元，增長(zhǎng)3.5%。

這組數(shù)字讓安徽省委副書記李國(guó)英很是觸動(dòng)。在今年安徽省十二屆人大六次會(huì)議淮南代表團(tuán)會(huì)議上，李國(guó)英提到去年上半年到淮南調(diào)研時(shí)，一度認(rèn)為淮南2015年負(fù)增長(zhǎng)無(wú)疑，“年底的結(jié)果，超出省委省政府的預(yù)期，太不容易！”

因地制宜做好“差異化”文章

調(diào)轉(zhuǎn)促關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整。怎么調(diào)？逐新棄舊徹底轉(zhuǎn)型還是深耕細(xì)作盤活存量？安徽各地因地制宜，給出了和而不同的答案。

結(jié)合人力資源眾多、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，淮北市決心在非煤產(chǎn)業(yè)上做文章，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瞄向了食品工業(yè)。安徽曦強(qiáng)乳業(yè)集團(tuán)等一大批龍頭企業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。去年，淮北市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的70.8%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)首次超過(guò)煤炭行業(yè)。

“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)是淮南的必然選擇。用‘做減法’的‘刀子’去破解長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，難免會(huì)產(chǎn)生‘難與痛’。要通過(guò)添增量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，化解去產(chǎn)能之‘痛’?！被茨鲜形瘯浬驈?qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

淮南是全國(guó)13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一，幾乎所有的規(guī)模以上企業(yè)都和“煤”骨肉相連。結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淮南采取煤與非煤“雙輪”驅(qū)動(dòng)，探索具有地方特色的轉(zhuǎn)型新 路子——新型能源基地建設(shè)水平逐步提升，新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位逐漸凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī) 藥、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。

今年4月，含山縣采茶節(jié)期間，含眉茶葉有限公司總經(jīng)理徐自章忙得不亦樂(lè)乎。從事茶葉種植20年來(lái)，徐自章的生意一直不慍不火，在含山“文旅興縣”背景下，他從“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”中找到了出路。

作為限制開發(fā)區(qū)域，含山縣委縣政府意識(shí)到，限制開發(fā)不是不讓發(fā)展，相反，含山縣完全可以錯(cuò)位發(fā)展，在創(chuàng)新上做文章，在協(xié)調(diào)上謀思路，在綠色上求突破，把文化旅游產(chǎn)業(yè)做到無(wú)限大。

采茶節(jié)期間，含山茶文化園吸引了來(lái)自南京、合肥等地的2萬(wàn)多名游客，帶動(dòng)銷售40余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)采茶節(jié)的輻射帶動(dòng)，含眉茶業(yè)去年總產(chǎn)值達(dá)到3500萬(wàn)元，銷售足足上漲了20％。

“高大上”項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

“用重點(diǎn)工程帶動(dòng)整體推進(jìn)，用保障措施突破瓶頸制約，奮力做好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的大文章。”在“調(diào)轉(zhuǎn)促”動(dòng)員大會(huì)上，王學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性高、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)安徽新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)途徑。

“面對(duì)持續(xù)經(jīng)濟(jì)下行壓力，2015年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.4%，原因之一就在于我們有一大批像海爾、美的等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。這些企業(yè)體量大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)?！焙戏式?jīng)開區(qū)黨工委書記楊偉說(shuō)。

   涵蓋新一代電子信息、高端裝備、新能源、新材料等多個(gè)新興領(lǐng)域，一大批“高精尖”項(xiàng)目在合肥陸續(xù)集中開工：2015年10月，合肥經(jīng)開區(qū)25個(gè)項(xiàng)目集中開 工，總投資275億元；11月，合肥蜀山區(qū)41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目迎來(lái)集中開工，總投資182億元；今年2月，合肥新站區(qū)21個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工，總投資 209.8億元；4月，合肥高新區(qū)22個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資163億元。

以“自主創(chuàng)新”為城市特色的蕪湖，同樣在“聚焦突破”上做文章，通過(guò)引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地資源向首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞原材料、關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域組織技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2015年，奇瑞汽車建立了新的研發(fā)體系和品牌體系，艾瑞澤7、瑞虎5等新產(chǎn)品陸續(xù)上市，集聚了400多家零部件企業(yè)。蕪湖汽車及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值666億元，同比增長(zhǎng)12.2%。

“‘十二五’時(shí)期，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了2.8倍，未來(lái)5年要形成10個(gè)產(chǎn)值超千億元的集聚發(fā)展基地?！卑不帐∈￠L(zhǎng)李錦斌說(shuō)，“十三五”安徽將繼續(xù)堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，立足供給側(cè)改革抓產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹說(shuō)，過(guò)去一年安徽14個(gè)安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.1%，稅收增長(zhǎng)37%，創(chuàng)新平臺(tái)也有了大 幅度增加?！爸灰覀冇梦宕蟀l(fā)展理念來(lái)統(tǒng)籌‘調(diào)轉(zhuǎn)促’的主要工作，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的新發(fā)展?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“雙創(chuàng)”增添發(fā)展新活力

“牢牢攥住開啟新發(fā)展之門的‘金鑰匙’，尤其要讓驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一引擎釋放更大能量?！崩铄\斌說(shuō)，“抓創(chuàng)新聚焦點(diǎn)在供給側(cè)，著重點(diǎn)是創(chuàng)新鏈，要以高效率的創(chuàng)新鏈撐起高效率的供給體系?！?/p>

作為銅陵有色金屬集團(tuán)公司稀貴金屬分公司首席技術(shù)主管，黃萍對(duì)“金鑰匙”的理解尤為深刻，她所在的生產(chǎn)線上，銅礦石經(jīng)篩選提煉，剩下的“廢渣”進(jìn)一步精 煉，選出其中的貴金屬，實(shí)現(xiàn)“物盡其用”?！斑^(guò)去粗放、擴(kuò)張型的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到增加產(chǎn)品科技含量上來(lái)。大家都琢磨著如何依靠創(chuàng)新降低成本、提高效益。”

以創(chuàng)新作為撬動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，銅陵嘗到了甜頭。去年，以銅陵有色為引領(lǐng)的銅基新材料產(chǎn)業(yè)成為安徽省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地之一。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由30%提高到32.9%。

“只有不斷創(chuàng)新、提升科技水平才有出路?！卑不正埓趴萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理熊詠鴿是“調(diào)轉(zhuǎn)促”的實(shí)踐者，也是受益者。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，公司先后投入 5000余萬(wàn)元進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，投資1億多元優(yōu)化工藝流程和生產(chǎn)裝備自動(dòng)化智能化改造。目前，他們生產(chǎn)的電子元器件新材料達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為三 星、海爾等世界500強(qiáng)企業(yè)的重要供應(yīng)商。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃開展，催生了一批新業(yè)態(tài)，為社會(huì)注入創(chuàng)新活力。

在外鄉(xiāng)打工多年的張松峰毅然決定返回家鄉(xiāng)——安徽省界首市創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的打拼，他單獨(dú)或合伙成立了4家金屬回收公司，帶動(dòng)了300多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，去年完成銷售額8000萬(wàn)元，稅收就上繳了200多萬(wàn)元。

作為全國(guó)典型的農(nóng)民工輸出大市，近年來(lái)，阜陽(yáng)涌起一股農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，完善扶持政策鼓舞下，成千上萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)個(gè)“張松峰”。阜陽(yáng)市委書記于勇表示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)當(dāng)“創(chuàng)客”，在阜陽(yáng)已經(jīng)成為新趨勢(shì)。

凝聚新動(dòng)能，激發(fā)新活力。江淮大地上，“調(diào)轉(zhuǎn)促”成為熱得發(fā)燙的詞匯，戰(zhàn)鼓隆隆?！笆濉遍_局之年，安徽轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步更加篤定有力?！皩㈤_展1000 家高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，扶持30個(gè)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。全力推進(jìn)首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施813個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。推 進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成投資6000億元?！崩铄\斌在今年政府工作報(bào)告中指出。