國家發(fā)改委今天（18日）上午召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題。

現(xiàn)場有記者提及鹽業(yè)改革期間食鹽跨省銷售遭非法扣留的情況，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋就此表示，食鹽問題關系千家萬戶，鹽業(yè)體制改革方案出臺之后，發(fā)改委一直在跟蹤方案的落實情況，也關注到了媒體的有關報道和網(wǎng)上的輿情。

孟瑋表示，關于非法扣押外地食鹽情況的報道，我們覺得應該具體情況具體分析。從我們掌握的情況來看，一方面，有的食鹽經(jīng)營企業(yè)為搶占市場，以加盟、授權(quán)經(jīng)營等形式廣設轉(zhuǎn)代批點，違反食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營有關規(guī)定。另一方面，有的地方鹽務局設置行政壁壘，阻礙外地食鹽進入本地市場。比如，《鹽業(yè)體制改革方案》已明確取消食鹽準運證，有的地方鹽務局還以此為理由阻礙外省食鹽進入市場，甚至有個別地方鹽務局公開發(fā)文進行地方保護。

孟瑋指出，針對出現(xiàn)的這些問題，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關部門赴地方進行了專項調(diào)研，在此基礎上，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當?shù)貙嶋H，從7個方面開展落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項行動，這7個方面包括：規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質(zhì)量監(jiān)測要求、嚴格執(zhí)行食鹽加碘標準、加快建設食鹽電子追溯體系和規(guī)范網(wǎng)上交易服務平臺建設等。專項行動要求今年6月30日前完成。

孟瑋提到，在部署專項行動的同時，我們對產(chǎn)生這些問題的深層次原因進行了分析，認為開展食鹽跨區(qū)經(jīng)營的主要障礙是部分地方鹽務局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了自己的商業(yè)利益設置行政壁壘。對此，《通知》要求，各地鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月30日前要編制完成省、市、縣三級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實現(xiàn)分離。目前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府正在按計劃加快深化鹽業(yè)體制改革。

孟瑋表示，發(fā)改委、工信部將會同有關部門對各地落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營有關政策情況進行專項督查，切實保證《鹽業(yè)體制改革方案》落實到位。

在我國，鹽作為一種特殊的商品此前一直受到嚴格的價格管制和經(jīng)營限制。1月1日，鹽業(yè)體制改革方案終于正式落地。該方案允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入食鹽流通銷售領域，打破了以往食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營業(yè)務。

本地鹽業(yè)管理部門查扣外地食鹽，在過去產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割的鹽業(yè)經(jīng)營體制下時常發(fā)生，跨省經(jīng)營都被當作賣私鹽處理。也正是這一計劃指標主導的生產(chǎn)經(jīng)營體制，導致鹽的總產(chǎn)能嚴重過剩，也容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡。

正因為此，鹽業(yè)改革的呼聲不斷，前后歷經(jīng)十多年，終于在去年底破冰。改革方案的重點是在堅持專營體制的基礎上，實行產(chǎn)銷見面，鼓勵生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)銷集團，同時，取消跨界銷售限制，促進公平競爭，以形成統(tǒng)一規(guī)范的鹽業(yè)市場。

然而，自鹽改政策正式實施以來，一方面，不少鹽企反應跨省經(jīng)營時常會遭遇“行政壁壘”，被當?shù)佧}業(yè)局無端查扣，另一方面，當?shù)佧}務局卻稱是“鹽企不規(guī)范經(jīng)營”。這次鹽業(yè)改革被業(yè)內(nèi)人士解讀為“政府鹽”將變“市場鹽”的重大改革，但這一轉(zhuǎn)變并不容易。

看看新聞knews記者此前便有關注鹽企跨省經(jīng)營遇困，外省鹽流通不暢的問題，相關報道請見《跨省賣鹽屢屢碰壁 “政企博弈”背后的隔空交鋒》。

針對鹽改期間出現(xiàn)的問題，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關部門赴地方進行了專項調(diào)研，在此基礎上，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》，其中明確表示，省、市、縣三級鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督機構(gòu)與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年年底前要實現(xiàn)政企（事企）分離。

（看看新聞Knews記者：魚莎莎  實習編輯：薛晨）