【編者按】黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，科學(xué)擘畫中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這個“五年”，將給我們的生活帶來哪些改變？上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會與復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院、同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、上觀新聞“思想?yún)R”聯(lián)合推出6集系列短視頻《我們的“十四五”》，邀請6位滬上社科專家?guī)Т蠹乙惶骄烤?。今天播出第二集《改革開放邁出新步伐》。

第二集：改革開放邁出新步伐

采訪嘉賓：高帆（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

主持人：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笆濉睍r期，全面深化改革取得重大突破，對外開放形成新格局。中國發(fā)展的動力更加強勁，基礎(chǔ)更為堅實。

“十三五”時期，在國內(nèi)外格局發(fā)生持續(xù)深刻變革的背景下，我國的經(jīng)濟體制改革和對外開放均取得重大進展。改革和開放在縱深方向得到推進，相互促進的關(guān)系也得以增強。

高帆：“十三五”期間，我國在經(jīng)濟體制改革方面，國企國資的混合所有制改革在深入推進，民營經(jīng)濟面臨的市場環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化；農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”改革在穩(wěn)步開展，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在更多主體和更大范圍中進行；戶籍制度改革取得明顯進展，特別是放開放寬除個別超大城市之外的城市落戶限制；金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得以深化，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控得以加強和改善。在對外開放方面，“十三五”期間，我國通過加快產(chǎn)品開發(fā)，推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，在國際貿(mào)易領(lǐng)域走出“中國制造”和“中國創(chuàng)造”雙輪驅(qū)動的新態(tài)勢。以“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為突破口，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放新格局。

主持人：“十四五”時期，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展將處在“兩個大局”，即“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”中。我國要在深刻復(fù)雜的環(huán)境中實現(xiàn)更高遠的目標，必須持續(xù)深入推進改革開放，依靠改革開放邁出新步伐。那么，“新步伐”具體指什么呢？

改革開放邁出新步伐，本質(zhì)上是為高質(zhì)量發(fā)展提供動力源泉和制度基礎(chǔ)，可以用“一個總體取向、兩個推進載體、三項制度建設(shè)”來概括。

高帆：一個總體取向，即“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”；兩個推進載體，即“高標準市場體系基本建成”“市場主體更加充滿活力”；三項制度建設(shè)，即“產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展”“公平競爭制度更加健全”“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。

主持人：顯然，“改革開放邁出新步伐”是一個完整的目標系統(tǒng)。但從當前實踐來看，實現(xiàn)上述目標還存在若干問題。比如，在部分地區(qū)或部分市場，市場的交易成本相對較高，產(chǎn)品和要素的流動性以及暢通循環(huán)受到較大制約。

受此前勞動密集型產(chǎn)品大規(guī)模出口的傳統(tǒng)方式影響，企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新開拓市場的能力相對不足，從實物型開放轉(zhuǎn)向制度型開放也面臨較大壓力。

高帆：發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠進一步發(fā)展來解決。從某種程度上說，改革開放本身也是一種倒逼，是一個連續(xù)、動態(tài)的過程。在“十四五”期間，我們國家的改革開放要邁出新步伐，要有一系列重要表現(xiàn)，比如：以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展為牽引，帶動我國東西南北不同方向的區(qū)域一體化；通過完善地方政府激勵考核方式，充分發(fā)揮跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間效應(yīng)等，著力解決地區(qū)間市場分割、產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)等問題；依靠完善體制機制，加強資源投入，充分發(fā)揮新型舉國體制等舉措，推動我國產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，提升我國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，等等。

主持人：以改革促進開放，以開放深化改革，這是已被實踐證明的一條重要經(jīng)驗，也是我們用好“關(guān)鍵一招”的有效路徑。“十四五”時期，改革開放邁出新步伐，將為實現(xiàn)新征程整體目標提供堅實基礎(chǔ)。