12日晚九點半，記者撥通了廈門大學(xué)南海研究院院長、國家“千人計劃”特聘專家、海洋法專家傅崐成的電話，此時他正在越南老撾?yún)⒓佑嘘P(guān)東盟國家在南?！肮δ芎献鳌钡母邔訃H會議。

與會國有東盟十國和中國。作為當(dāng)天下午會議的 最后一個發(fā)言者，他在主題發(fā)言前，就最終仲裁案的管轄權(quán)進行了簡單評點，他向與會專家指出，中國主張的歷史性權(quán)利不僅具有法律基礎(chǔ)，而且有《聯(lián)合國國際海 洋法公約》作為支持。一席話后，泰國主持人帶頭鼓掌，在座的菲律賓和越南學(xué)者則面無表情。

傅崐成告訴記者，他在當(dāng)?shù)貢r間七點會議結(jié)束后，才有時間仔細看裁決書，隨后接受了文匯的獨家采訪。

所謂最終裁決的八大不合法

文匯：您如何看這次所謂最終裁決？符合《公約》精神嗎？

傅崐成：這個裁決有很多不合法、不合理的地方。

298條是對288條的補充，卻假裝忽視不見

裁決中完全忽略了《公約》298條的規(guī)定，而 只是靠著288條。管轄權(quán)的問題去年10月29日就已經(jīng)有一個中間裁決了，所以我們知道它的立場，而就今天的裁決結(jié)果來看，他們的立場完全沒有改變，這是 不可思議的。298條實際上已經(jīng)把288條排除掉了，是作為288條的例外規(guī)定存在的，而裁決卻只講了一個最普通的原則，即288條，如果管轄權(quán)有問題 時，由法庭自己決定。這是世界各國共通的、基本的原則，各國法院都是這樣子。但問題是，298條已經(jīng)把管轄權(quán)設(shè)定為例外了，裁決卻對此只字不提,按照 298條的規(guī)定，如果一個爭端只要是涉及到海洋劃界、領(lǐng)土主權(quán)、軍事沖突或者是歷史性權(quán)利的話，這個國家就可以書面聲明排除強制管轄。中國已經(jīng)和世界上其 他30來個國家排除管轄了，而且中國是早在2006年就排除管轄了，仲裁庭卻完全假裝沒有看見。這是非常不合法的地方。

武斷認為《公約》吸收了歷史性權(quán)利

仲裁庭提出，中國如果主張什么歷史性權(quán)利的 話，這種權(quán)利已經(jīng)被聯(lián)合國海洋法公約吸收掉了，這是一個武斷的認定。因為實際上，在法律里面如果要把其它的權(quán)利吸收掉，必須要有一個合并條款，否則就不能 合并其它的權(quán)利。事實上，《公約》非但沒有合并其它的權(quán)利，反而處處提到對其它權(quán)利，比如IMO（國際海事組織）所設(shè)定的其它權(quán)利和規(guī)定的尊重。《公約》 也在其它的條文里反復(fù)提到，尊重其它權(quán)利的存在。而仲裁庭完全不了解、沒看到。

中國的歷史性權(quán)利承認菲律賓越南有航海權(quán)利

中國主張的歷史性權(quán)利并沒有排他性。我們有歷 史性權(quán)利，也承認別人在同樣的水域中有某一些歷史性權(quán)利，中國從來沒有反對過。仲裁庭憑借自己想象和偏見對事實進行歪曲。在21年前我出的《南中國海法律 地位的研究》就提到，越南和菲律賓有少量的歷史性權(quán)利，也在我們的U型線區(qū)域內(nèi)，這樣的少量的歷史性權(quán)利就包含了其它國家的航海通過的權(quán)利，我們從來沒有 否定過。而仲裁庭卻假設(shè)，歷史性權(quán)利只能排他、歷史性水域只能是內(nèi)水，這種觀念是用自己定的東西來否定中國從來沒有主張過的東西，你說荒唐不荒唐？

故意混淆日本短暫采磷肥和中國千百年捕魚事實的性質(zhì)

仲裁庭還特別用日本一些公司在西沙、南沙采磷 肥的經(jīng)驗和中國漁民在島上生活、居住、捕魚的行為相提并論，這也是一種有意無意地扭曲事實。因為日本采礦公司在西沙、南沙、東沙采集磷肥的動作非常短暫， 而且中國漁民只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就立馬報告給中國政府。中國政府就立刻把他們趕走，把設(shè)備拆掉，這和我們漁民千百年來的歷史并列在一起，你可以看到仲裁員立場 的偏頗。

肆意修改《公約》，自行制定對島礁生存條件等標準

仲裁員顯然故意扭曲了島礁主權(quán)、生存條件、是 否有人居住這些標準都是有彈性的法律。實際上，這要看一個島礁的條件怎么樣。但仲裁庭卻自定了一個標準，這個標準是它自己定的，《公約》從來沒這么講，其 它國家、其它法院的仲裁庭也都不敢定下這樣的標準，也就是說這臨時組成的仲裁庭的5個仲裁員企圖修改160多個國家經(jīng)過9年的艱苦談判所完成的定義工作。 這個膽子太大，而且是不合法的。

混淆人工島和對島建設(shè)的概念

仲裁庭認定菲律賓的專屬經(jīng)濟區(qū)在南海上的范圍，并借此認為我們違反了菲律賓在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕魚這種主權(quán)性權(quán)利，這就等于間接否定了我們的島礁的主權(quán)和我們的專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利。這也是非常不合法的，這就違反了公約298條的規(guī)定。

此外，它提到中國在南沙群島建設(shè)人工島，這是 一個嚴重的錯誤。中國在那里做的不是人工島，而是在既有的、廣義的島的概念上，改善、擴大島嶼面積。在廣義的島上再怎么修改它，也不會使島降級，變得不是 島。所以那不是人工島。如果是人工島，那么今后只能主張半徑500米的安全區(qū)，美國軍艦就在500米外停著，這是多么可怕的一件事，嚴重侵害了我們的主 權(quán)。等于是間接否定了一個國家對于島礁的主權(quán)和對于島礁權(quán)利的主張。

忽略菲律賓對中國漁民的多次迫害

他們只提到了我國對于菲律賓漁民捕魚權(quán)的違反，只字不提菲律賓對于中國漁民的威脅和迫害，也是非常偏頗的說法。菲律賓不僅妨礙，還有嚴重的人權(quán)侵害，通過不當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦蚺按?、恐嚇中國的漁民，這些完全不提，只提我們違反菲律賓漁民的捕魚權(quán)，這是非常不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

中國最后一個被迫修建機場成了破壞環(huán)境

提到中國在南沙群島上的活動加劇了沖突而且破壞環(huán)境，這也是有失偏頗的說法，因為中國大陸是最后一個在那里修機場跑道的，菲律賓、越南、馬來西亞等在此之前都修了，卻指責(zé)我們破壞海洋環(huán)境，難道別人的跑道是用有機物鋪成的，不破壞環(huán)境嗎？

對國際法的八大踐踏

文匯：這樣的裁決對國際法會有怎樣的影響？

傅崐成：對國際法有很不好的影響。

第一，臨時編成的5人小組，扭曲忽略《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴肅性，這是160多個國家跟上百個國際組織經(jīng)過9年多的時間談判妥協(xié)完成的協(xié)議，而他們企圖由他們來自行定義，這是違反法律的。

第二，會加深國際社會對于國際仲裁的不信任，因為仲裁者所有的費用都是提出國菲律賓所出，這會造成誰有錢誰就能大獲全勝的認識。

第三，這會助長濫訴行為，誰有錢誰就濫訴，結(jié)果還可以大獲全勝的話，那么國際社會就永無寧日了。

第四，裁決本身破壞了《公約》，《公約》變得沒有可預(yù)期性。你看懂了298條，但都不能相信就是這個意思。因為298條把前面288條排除掉了，裁決中卻說沒有排除掉，所以說這完全沒有可預(yù)期性，對于成文國際法是一大破壞。

第五，這個裁判壓縮了和平談判、友好磋商的機會。以后很多國家特別是有錢的國家可以強制仲裁，你不接受他就單方面提起，然后出錢，最后大獲全勝。

第六，在國際法制中，反制力量被壓縮了。因為 國際訴訟、國際制裁都是沒有上訴的，由它聲稱的是最后裁決而且有拘束力，那么國際法里最基本的主權(quán)平等的主張就被消滅了，以后只有有錢的國家就可以取得他 所要的主張，而你不能上訴、不能反對，比如這次，五個人就決定了一個錯誤的裁決。

第七，法院對事實的認定有非常荒謬的錯誤。對 中國和東盟國家間所定的《南海各方行為宣言》完全不顧，按照《維也納條約法公約》的規(guī)定，這樣一個宣言是有拘束力的協(xié)議；第二個關(guān)于太平島的性質(zhì)，竟然和 整個南沙群島一樣，被認定這不是島，這是個重大錯誤，臺灣地區(qū)前任領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在卸任前已經(jīng)很明白的向國際上的法律專家、媒體們展現(xiàn)了太平島是島這樣一個 簡單的事實，那么現(xiàn)在仲裁庭用一個高標準的條件看待，私自認定不是一個島，這是公然違背事實的。

第八，U型線的善意不受尊重。其實U型線是中 國在國際社會上非常溫和理性的讓步，因為在U型線之外我們也不是沒有傳統(tǒng)捕魚權(quán)和一些歷史性權(quán)利，中國在1945年美國總統(tǒng)杜魯門提出美國兩個在海洋上的 主張之后，中國政府也和許多其他國家一樣在海上劃線，但是我們畫的線和其他很多政府都不一樣，我們沒有去主張200海里、100海里、80海里的領(lǐng)海，而 是把我們的海洋疆界線在我們的島礁和其他國家的島礁和陸地之間，畫了一條斷續(xù)的中間線，這種斷續(xù)的中間線在法律上本身可以被稱為一種“邀約邀請”或“談判 邀請”，即請你來提出邀約或請你來進行談判，這是合同法里的一個用語，是在條約關(guān)系里完全可以適用的法律原則。中國這樣的溫和理性態(tài)度，現(xiàn)在卻被一個號稱 公正的5人仲裁小組完全漠視，是很不可思議的。

中國可以采取的七大維權(quán)措施

文匯：您覺得，下一步中國如何應(yīng)對？

團結(jié)30多個國家共同解釋《公約》298條

傅崐成：一是加強宣傳，讓國際社會看到中國堅持“不接受、不參與”是為了維護國際法治；

二是結(jié)合其他30多個有書面聲明反對強制管轄的國家來共同召集會議，共同解釋《公約》298條規(guī)定；

三是結(jié)合小國、弱國、愛好和平的國家，反對傳統(tǒng)的歐洲中心主義。今天這個仲裁庭就是歐洲中心主義的延續(xù)，仿佛當(dāng)年八國聯(lián)軍對待中國一樣；

四是加強呼吁歐美國家，特別是美國尊重國際法，近年來，美國對國際法屢屢有不尊重行為；結(jié)合印度、法國、洪都拉斯、葡萄牙、西班牙、秘魯?shù)葒?，主張非群島國家的群島水域；

呼吁仲裁庭公開當(dāng)事國所有賬目

五是我們還可以在聯(lián)合國中大聲疾呼，要求禁止由片面當(dāng)事國付費進行的片面國際仲裁，在本案被證明完全可以主導(dǎo)扭曲國際法，國際仲裁員很有可能被收買，我們可以要求仲裁庭公布所有賬目，同時禁止反對強制性仲裁程序；

進一步加強媒體的國際傳播力

六是提升中國在國際上的形象。我們有大量歷史材料還沒有翻成英文傳播出去，不利于我們在國際社會的正面?zhèn)鞑ァ?/p>

七是今天這個案子，臺灣地區(qū)也與大陸同仇敵愾，仲裁庭否決了太平島是島的事實，這個裁決提供了兩岸中國人及海內(nèi)外華人團結(jié)一致、加強鞏固主權(quán)、為國際法治作出貢獻的好機會。

（采訪、整理：李念、陸詩怡、袁琭璐）