體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，是打響上?！八拇笃放啤钡闹匾d體，是建設(shè)“健康上?！钡闹匾?。8月29日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陳群副市長介紹了本市最新制定的《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》相關(guān)情況。

上海制定《若干意見》的總體考慮是：針對大調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的焦點難點問題，通過出臺《若干意見》，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，顯著增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、影響力和輻射力，推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活做出更大貢獻(xiàn)。

《意見》由總體要求、重點發(fā)展領(lǐng)域、構(gòu)建現(xiàn)代體育市場體系、完善和落實體育產(chǎn)業(yè)政策四方面共30條構(gòu)成（簡稱“體育產(chǎn)業(yè)30條”）。

首先在總體要求部分，《意見》強(qiáng)調(diào)了“四個堅持”，即：堅持對標(biāo)國際、爭創(chuàng)一流；堅持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放；堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)；堅持協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。明確了要優(yōu)化和發(fā)展“四大體系”，即：以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系；以具有國際競爭力的體育企業(yè)為主體的市場體系；以重大體育場館設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的空間體系;以產(chǎn)業(yè)政策和營商服務(wù)為重點的支撐體系。提出了三個階段性目標(biāo)，即：到2020年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000億元左右，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平走在全國前列；到2025年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到4000億元左右，躋身世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市行列；到2035年，達(dá)到與卓越全球城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在重點發(fā)展領(lǐng)域部分，《意見》明確了加快本市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個重點。一是加快國際體育賽事之都建設(shè)。重點是完善重大賽事布局，打造職業(yè)賽事高地，擴(kuò)大本土原創(chuàng)賽事影響力，提高賽事質(zhì)量和效益。主要的舉措包括：優(yōu)化完善“以獎代補(bǔ)”的政府資助方式；完善體育賽事品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系和賽事綜合效應(yīng)評估體系；建立賽事動態(tài)監(jiān)測機(jī)制等。二是提升健身休閑產(chǎn)業(yè)能級。一方面，要豐富健身休閑服務(wù)項目，支持冰雪、水上、山地戶外、汽車摩托車和航空等具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)健身休閑設(shè)施供給，制定公共體育設(shè)施中遠(yuǎn)期規(guī)劃，實施全民健身場地設(shè)施全覆蓋計劃，打造“15分鐘體育生活圈”。此外，還要優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局，重點打造一批健身休閑集聚區(qū)和以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地。三是完善體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。提高體育場館服務(wù)水平，積極推進(jìn)公共體育設(shè)施“改造功能、改革機(jī)制”兩改工程，推廣所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革；活躍體育中介服務(wù)市場；推動體育傳媒發(fā)展。四是打造國際體育貿(mào)易中心。引進(jìn)一批體育用品跨國公司地區(qū)總部，落實資金獎勵、出入境便利等鼓勵政策；擴(kuò)大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模；探索在上海自貿(mào)試驗區(qū)開展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策試點。五是增強(qiáng)體育裝備研發(fā)制造能力。推動體育裝備制造轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)體育裝備技術(shù)創(chuàng)新；支持建設(shè)國家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)試點。

在構(gòu)建現(xiàn)代體育市場體系方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要堅持市場化改革基本方向，并明確了五個重點方面：一是激發(fā)市場主體活力，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綜合性體育企業(yè)；二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和融合發(fā)展；三是擴(kuò)大體育消費；四是推進(jìn)合作交流，推動長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)國際交流合作；五是深化“放管服”改革。其中的重點包括：（1）調(diào)整體育行政部門與體育總會、各單項體育協(xié)會的職責(zé)，實行管辦分離、政社分開；(2)加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制；(3)通過部市共建等方式，積極推動國家體育產(chǎn)權(quán)交易平臺落戶上海；(4)加快構(gòu)建覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員等的行業(yè)信用體系，建立嚴(yán)重失信主體名單制度。

體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，盡管發(fā)展速度很快，但總體上仍處于培育階段，需要更加有力的政策支持，以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效引導(dǎo)資金、土地、人才等資源集聚，進(jìn)一步激發(fā)體育企業(yè)的創(chuàng)新活力。為此，《意見》提出了財政資金引導(dǎo)、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、加大金融扶持、保障產(chǎn)業(yè)用地供給、強(qiáng)化人才隊伍支撐等五方面的政策，其中主要亮點包括：一是體育產(chǎn)業(yè)項目使用工業(yè)、研發(fā)用地可以“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供地。二是支持各類市場主體合作利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。三是推動銀企合作，支持建立體育中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。四是引導(dǎo)保險公司開發(fā)場地設(shè)施責(zé)任、運動人身意外傷害等體育保險。五是鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作的扶持政策。