去年年底，臨港管委會舉行了一場營商環(huán)境“吐槽大會”，邀請來自各領(lǐng)域的企業(yè)，給政府提問題、談不足。在這次會議上，一家集成電路民營企業(yè)當(dāng)家人拋出了一個(gè)產(chǎn)業(yè)支持政策一刀切的問題，意外推動(dòng)了一條政策門檻的突破。

“這幾年對民營企業(yè)政策的持續(xù)性，有待我們大家去考慮一下，比如像（集成電路）流片政策，到底有多少家（做）28納米，能夠去市場成果轉(zhuǎn)化，這一刀切80%都干不了。”在會上，民營企業(yè)家楊淑彬直言不諱地指出，臨港對流片的支持政策設(shè)定“28nm以下”這個(gè)門檻，不合理。

半導(dǎo)體行業(yè)中的“流片”，是驗(yàn)證芯片設(shè)計(jì)是否能實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的關(guān)鍵一步。而28nm，通常是“先進(jìn)制程”和“成熟制程”的一條分割線：28nm以下代表技術(shù)的最前沿，一般用于邏輯運(yùn)算、數(shù)據(jù)處理的數(shù)字芯片；而28nm以上，經(jīng)過長期驗(yàn)證、技術(shù)穩(wěn)定，模擬芯片一般都采用這個(gè)制程。“汽車電源驅(qū)動(dòng)的芯片，其實(shí)用不著那么大的制程，用的是90納米的”。

如果把數(shù)字芯片比作大腦中樞，模擬芯片就如同感官系統(tǒng)，應(yīng)用場景更加廣泛。一輛汽車需要1000多顆芯片，其中90%以上都是模擬芯片。楊淑彬的裕芯電子，主要設(shè)計(jì)制造電源管理芯片，更多要求的是可靠性和一致性，因此工藝制程通常在55nm到180nm之間。

但臨港的2.0版流片政策：僅對工藝制程在28nm及以下的，最高按照流片費(fèi)用的30%比例給予支持，這就相當(dāng)于把像裕芯電子這樣以開發(fā)模擬芯片為主的企業(yè)都排除在外。而事實(shí)上，去年裕芯電子銷售了13億顆模擬芯片，每種新品推出前，都需要放到晶圓上去驗(yàn)證，也就是流片，他們也一直在花大價(jià)錢投入研發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)品迭代更新。“就像我建房子一樣，建一層是一層的價(jià)格，流片也是一樣的，都是按照每一層來算單價(jià)。50美金一層，20層的話，一片晶圓就是1000美金了?！?/p>

吐槽大會上從企業(yè)那收集來的一個(gè)個(gè)“槽點(diǎn)”，管委會沒有輕易放過，一一交由相應(yīng)處室進(jìn)行研究。楊淑彬反映的流片政策“28nm門檻”是否合理的問題，被拋給了高科處。臨港新片區(qū)管委會高科處處長陸瑜表示：“原先的政策有一定的政策引導(dǎo)性，我們是想通過政策的引導(dǎo)，去鼓勵(lì)設(shè)計(jì)公司向更高的制程，更先進(jìn)的工藝去演進(jìn)。但隨著臨港集成電路設(shè)計(jì)公司越來越多，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)成熟工藝涉及公司的面更廣。”

今年2月19號，高科處又專門組織了一次流片政策意見征詢會，請來了臨港地區(qū)規(guī)模較大的10多家芯片設(shè)計(jì)公司。多家企業(yè)都表示：他們確實(shí)更多會采用28nm以上的成熟工藝?！跋裎覀兊模üに嚕┲瞥蹋话憔褪窃?0納米”“我們現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用也是在上億規(guī)模，但這個(gè)政策我們還沒有享受過，一次也沒有享受過?！薄拔覀儸F(xiàn)在也在跟國內(nèi)的fab廠（晶圓制造廠），也在往40（納米） 55（納米）在看。”

一條政策的門檻線，如果絕大部分企業(yè)都達(dá)不到，那這條政策就成了“掛在天花板上的蘋果”，看得見，卻夠不著！在多番權(quán)衡后，臨港決定為政策“打補(bǔ)丁”。臨港新片區(qū)管委會高科處工作人員胡夢寧對此表示：“我們也會把28納米以上的制程，把它涵蓋進(jìn)來（進(jìn)行補(bǔ)貼），一季度就會推出?！迸R港新片區(qū)管委會高科處處長陸瑜也對此政策的調(diào)整表示支持：“成熟工藝做到一定的水平之后，才有更好的基礎(chǔ)條件去往先進(jìn)工藝走。所以我們覺得從政策的適配性上來講，成熟工藝是目前更加迫切需要支持的?！?/p>

對企業(yè)來說，28nm門檻的破局，既是真金白銀的支持，更是情緒價(jià)值的輸出。上海裕芯電子科技有限公司董事長楊淑彬：“政府的政策其實(shí)是給我們一種信心，讓我們在這里是有愉悅的，有信心繼續(xù)奮斗下去?！?/p>

上海今年最新的營商環(huán)境行動(dòng)方案，首次將“提升企業(yè)感受”寫入標(biāo)題。企業(yè)的感受從何而來？關(guān)鍵就在于政府能否實(shí)現(xiàn)“聲音被聽到、問題給解釋、訴求有回應(yīng)”。臨港管委會此次針對流片支持政策的調(diào)整，正是一次成功的政企互動(dòng)案例，只有政企真誠的互動(dòng)，才能構(gòu)筑信任的基底。