“中日韓合作要行穩(wěn)走遠(yuǎn)，能否排除外部干擾很關(guān)鍵。最根本的一點(diǎn)，需要日韓兩國從本國的長遠(yuǎn)利益和地區(qū)的長治久安出發(fā)，重新審視‘對(duì)美一邊倒’的政策取向，樹立客觀理性的對(duì)華認(rèn)知，奉行積極平衡的對(duì)華政策?！?/strong>

時(shí)隔4年3個(gè)月，中日韓外長會(huì)再次舉行。

11月26日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在韓國釜山，同韓國外長樸振、日本外相上川陽子共同出席第十次中日韓外長會(huì)。

中日韓合作正逐步重回正軌

本次中日韓外長會(huì)是中日韓合作機(jī)制啟動(dòng)以來的第10次外長會(huì)。

王毅外長在會(huì)上表示，中日韓合作已經(jīng)成為東亞地區(qū)機(jī)制化程度最高、覆蓋領(lǐng)域最廣、內(nèi)涵最豐富的多邊合作架構(gòu)，三國合作具有深厚基礎(chǔ)、強(qiáng)勁需求、巨大潛力和廣闊前景。中方將繼續(xù)本著與鄰為善、以鄰為伴方針，同韓方和日方共同努力，推動(dòng)三國合作重回正軌，保持健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，為地區(qū)和世界和平繁榮做出新貢獻(xiàn)。

樸振、上川陽子積極評(píng)價(jià)中日韓合作取得的進(jìn)展，認(rèn)為三國是搬不走的鄰居，三國合作具有重要意義和巨大潛力。

中日韓合作機(jī)制始于1999年，經(jīng)過20多年的發(fā)展，逐漸形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心、以部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)和70多個(gè)工作層機(jī)制為支撐的合作體系，并在首爾設(shè)立中日韓合作秘書處。中國、日本、韓國輪流擔(dān)任主席國，現(xiàn)任主席國是韓國。換句話說，這個(gè)機(jī)制已經(jīng)十分成熟。

而上一次中日韓外長會(huì)是2019年8月在北京開的，同年12月在成都舉行了第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，發(fā)表《中日韓合作未來十年展望》。此后，由于疫情和日韓關(guān)系惡化等影響，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議沒有再次舉行。

時(shí)隔四年的會(huì)晤，在中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇看來，發(fā)出了重要信號(hào)，標(biāo)志著中日韓合作正逐步重回正軌。過去四年，中日韓合作不僅經(jīng)歷了新冠疫情的沖擊，同時(shí)也受到國際地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩變化的影響，尤其是疫情期間中日韓之間高層往來基本中斷，其間日韓關(guān)系經(jīng)歷了嚴(yán)重僵局，中日、中韓關(guān)系也經(jīng)歷波折。因此，三國外長會(huì)的再次舉行，一定意義上是重溫中日韓合作初心和使命的重要機(jī)會(huì)。

值得注意的是，作為本次外長會(huì)最重大成果之一，“三方同意為中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議創(chuàng)造條件，加緊相關(guān)籌備工作?！?/p>

項(xiàng)昊宇認(rèn)為，或許明年上半年，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有望舉行。如果此舉成形，意味著中日韓合作全面重回正軌，進(jìn)而極大程度改善中日、中韓和日韓這些雙邊關(guān)系。不僅如此，若是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成形，會(huì)進(jìn)一步緩和東北亞地區(qū)的緊張對(duì)立氣氛，為整個(gè)東亞區(qū)域合作發(fā)揮積極作用。

中日韓關(guān)系回穩(wěn)還需克服哪些問題？

在本次外長會(huì)期間，王毅外長還分別同韓國外長樸振、日本外相上川陽子舉行雙邊會(huì)見。

在25日的中日外長會(huì)見中，中日外長再次明確了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的定位；在26日與韓國外長樸振會(huì)晤時(shí)，王毅與樸振確認(rèn)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系定位，雙方還就朝鮮半島局勢(shì)交換了意見。

但外界也注意到，這些會(huì)議還重點(diǎn)討論了各自的矛盾和分歧：中日討論核污水問題、臺(tái)灣問題、半島局勢(shì)等；中韓討論產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題、半島局勢(shì)等。

“近幾年來，中日、中韓關(guān)系出現(xiàn)了一些波動(dòng)，根本原因還是日韓雙方?jīng)]有正確對(duì)待中國的核心利益?！表?xiàng)昊宇表示，未來，日韓需本著正視歷史、面向未來的精神，為中日韓合作創(chuàng)造政治互信和良好氣氛條件，這也是在最近中日、中韓雙邊高層溝通中，中方一直對(duì)日韓兩國強(qiáng)調(diào)的。

此外，日韓與中國務(wù)實(shí)合作也無法回避美國的因素。有分析指出，如何平衡對(duì)美及對(duì)華關(guān)系，如何處理來自美國的“指揮棒”，是否真正拒絕選邊站隊(duì)、不參與陣營對(duì)抗，是韓日無法回避的問題。

眾所周知，日本幾乎參與了所有美國主導(dǎo)的所謂“多邊同盟機(jī)制”，比如美日韓、美日菲等三邊合作機(jī)制，以及美日印澳四邊安全機(jī)制，而這些機(jī)制都意在惡化中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，圍堵打壓中國。

而韓國總統(tǒng)尹錫悅執(zhí)政的總基調(diào)就是親美、親日。在2022年上臺(tái)后，他立馬就推翻文在寅時(shí)期韓國對(duì)中國許下“三不政策”的承諾，即韓方不再部署新的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，不加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，不謀求韓美日軍事同盟。今年6月，薩德導(dǎo)彈基地的環(huán)境評(píng)估已經(jīng)通過，這也意味著今后基地的建設(shè)將全面重啟。

此外，今年8月，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人還舉行了“戴維營峰會(huì)”，這次會(huì)議被韓方稱為一次“里程碑”式的會(huì)議，它確立了美日韓三國在東亞政治、安全、經(jīng)濟(jì)等方面更加親密的合作關(guān)系。

項(xiàng)昊宇直言，雖然美日韓通過戴維營峰會(huì)提升了合作水平，但美日韓三方合作的實(shí)質(zhì)是在美國“大國競(jìng)爭”和“集團(tuán)政治”的戰(zhàn)略下組成的“小圈子”，依舊充斥著零和博弈、冷戰(zhàn)思維，日韓兩國是美國在東北亞的兩大盟友，一定程度上受美國的指揮。

因此，中日韓合作要行穩(wěn)走遠(yuǎn)，能否排除外部干擾很關(guān)鍵。其中，最根本的一點(diǎn)，需要日韓兩國從本國的長遠(yuǎn)利益和地區(qū)的長治久安出發(fā)，重新審視“對(duì)美一邊倒”的政策取向，關(guān)鍵是要樹立客觀理性的對(duì)華認(rèn)知，奉行積極平衡的對(duì)華政策。

就在不久前，中美兩國元首在APEC會(huì)議期間進(jìn)行了歷史性會(huì)晤，使得中美巨輪的航向?qū)崿F(xiàn)了掉頭。一些觀察人士表示，中美關(guān)系企穩(wěn)止跌，或能為中、日、韓三國提供外交空間、重振三方合作。

中日韓三邊合作如何整裝再出發(fā)？

20多年來，中日韓三國間的合作不乏高光時(shí)刻。比如，在2012年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三方宣布于2012年內(nèi)啟動(dòng)三國自貿(mào)協(xié)定談判（FTA），并于會(huì)后簽署了《中日韓關(guān)于促進(jìn)、便利和保護(hù)投資的協(xié)定》。目前，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判已完成16輪。

2019年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)布的《中日韓合作未來十年展望》就已明確，將在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判成果的基礎(chǔ)上，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，力爭達(dá)成全面、高質(zhì)量、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。

而在此次中日韓外長會(huì)上，王毅外長表示，在重整行裝再出發(fā)之際，有必要重溫中日韓合作歷程和成果，堅(jiān)守初心、錨定方向，堅(jiān)持將《中日韓合作未來十年展望》等領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)落到實(shí)處。

王毅強(qiáng)調(diào)，三國要盡快重啟中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技領(lǐng)域合作；擴(kuò)大人文交流規(guī)模，加大便利人員往來；同周邊有需要的國家和地區(qū)，打造更多“中日韓+X”合作項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外共同和可持續(xù)發(fā)展。

全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷表示，中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建一直是非常重要的目標(biāo)，“一旦構(gòu)成，在全球范圍內(nèi)，其貿(mào)易規(guī)模僅次于歐盟和北美自貿(mào)區(qū)（美墨加協(xié)定自貿(mào)區(qū)域）。再加上東盟的相關(guān)機(jī)制，全球自由貿(mào)易圈將再擴(kuò)容?！币虼耍诖缛胀瓿上嚓P(guān)談判。

“中日韓是東亞三個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占到RCEP成員整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的80%，因此三國在引領(lǐng)東亞區(qū)域合作方面具有關(guān)鍵作用?！表?xiàng)昊宇表示，盡管中日韓三國面臨來大國競(jìng)爭和地緣政治變化所帶來的壓力，但在“政經(jīng)分離”的共識(shí)下，仍有向好發(fā)展前景。面向未來，中日韓合作應(yīng)當(dāng)充分利用RCEP生效和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由水平提高所帶來的機(jī)遇，打造互利共贏的合作模式，使中日韓合作成為推進(jìn)東亞一體化構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要平臺(tái)。

（看看新聞Knews記者：方菲菲 編輯：馬盈盈）