【交叉點(diǎn)道·歐盟第5集】里外煎熬 歐元區(qū)淪為尷尬"圍城"？

歐元區(qū)的國(guó)家，既包括了六個(gè)歐洲一體化的初創(chuàng)國(guó)家，也包括后來(lái)加入的一些國(guó)家，甚至還包括2004年剛剛加入歐盟的一些中東歐國(guó)家，比如像斯洛伐克、斯洛文尼亞等等。

歐元區(qū)地圖

到目前為止，還沒有任何一個(gè)國(guó)家真正退出過(guò)歐元區(qū)，但是，不少國(guó)家卻在沸沸揚(yáng)揚(yáng)地討論，要不要繼續(xù)留在歐元區(qū)？比如在歐洲的歐債危機(jī)時(shí)，意大利和希臘就都出現(xiàn)過(guò)這樣的呼聲。但是，另一方面，許多新加入歐盟的成員國(guó)，還把加入歐元區(qū)作為是衡量它們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的標(biāo)志。因此，它們把加入歐元區(qū)定為未來(lái)的目標(biāo)。

為什么會(huì)在歐盟內(nèi)存在這樣天壤之別的圍城心態(tài)呢？先來(lái)看一下歐元的誕生和發(fā)展，以及歐元當(dāng)前所處的困境。

歐元如何誕生？

歐洲一體化歷史上出現(xiàn)的一位重要的設(shè)計(jì)師，就是法國(guó)人德洛爾。他又被稱為第二代的歐洲一體化的設(shè)計(jì)師，以及"歐元之父"。在德洛爾為主席的共同委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，在1989年的時(shí)候，提出了關(guān)于實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟計(jì)劃的報(bào)告。

德洛爾

如果說(shuō)《德洛爾計(jì)劃》是給歐洲推行這樣一個(gè)單一貨幣提出了一個(gè)草圖的話，那么1991年的《馬斯特里赫特條約》，則從法律的高度，將這個(gè)目標(biāo)明確下來(lái)，而且還制定了一個(gè)更加清晰的路線圖。根據(jù)這個(gè)路線圖，從1994年1月1日開始，就要建立歐洲貨幣局，而這個(gè)也就是未來(lái)變成歐洲央行的一個(gè)過(guò)渡機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，還確定了加入歐洲的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的四大標(biāo)準(zhǔn)，凡是要加入這個(gè)貨幣聯(lián)盟的國(guó)家，必須要在財(cái)政情況、通脹率、匯率和利率方面，都要逐漸走向趨同。根據(jù)這樣一個(gè)非常清晰的路線圖，歐洲推進(jìn)這個(gè)統(tǒng)一貨幣的進(jìn)程就正式開啟了。

到了1998年5月，第一批將會(huì)加入到歐元區(qū)的國(guó)家正式宣布，一共有11個(gè)。這11個(gè)國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)，也成立了相關(guān)的小組，開始協(xié)調(diào)彼此的貨幣政策。

歐元區(qū)11個(gè)初始成員國(guó)

7月1日，歐洲的中央銀行在德國(guó)的法蘭克福正式成立。1999年1月1日，歐元正式誕生。不過(guò)在這個(gè)階段，歐元主要還是用于各個(gè)銀行之間結(jié)算，還用于外匯市場(chǎng)的交易。

到了2002年1月1日，歐元的紙幣和硬幣就正式進(jìn)入到了流通的環(huán)節(jié)，開始逐漸要取代各個(gè)國(guó)家的本國(guó)貨幣。2002年的3月1日，各個(gè)國(guó)家的本國(guó)貨幣就要正式退出流通環(huán)節(jié)，而歐元就成為了這樣一個(gè)法定的唯一貨幣。

當(dāng)然，本國(guó)貨幣退出歷史舞臺(tái)，采用歐元，這個(gè)對(duì)于各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，確實(shí)有些戀戀不舍。2002年2月17日，是法國(guó)的法郎最后一天流通的日子，在法國(guó)的巴黎舉行了非常隆重的告別儀式。印有50法郎面值的一面旗幟，緩緩從市政大廳的廣場(chǎng)上降落下來(lái)，這也宣告了曾經(jīng)擁有了600多年歷史的法國(guó)法郎，正式退出了歷史舞臺(tái)。

法郎告別儀式

不過(guò)，歐盟的核心理念就是多元一體，因此各個(gè)國(guó)家還是可以根據(jù)規(guī)定鑄造歐元硬幣，或者在印刷紙幣的時(shí)候融入本國(guó)的特色和文化。因此，當(dāng)我們?cè)跉W洲旅游、使用歐元的時(shí)候，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，在一元硬幣的背后，我們可能看到的是達(dá)芬奇繪畫的人體構(gòu)造圖，也可能看到的是法蘭西女神；既可能看到的是德國(guó)柏林的勃蘭登堡門，也可能看到的是希臘神話當(dāng)中的歐羅巴公牛。

歐元能否熬過(guò)寒冬？

時(shí)至今日，歐元已經(jīng)17歲了。它的啟動(dòng)無(wú)疑對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。

隨著2009年歐債危機(jī)的爆發(fā)，歐元也陷入到了前所未有的困境當(dāng)中。所謂的歐債危機(jī)，主要指的就是一些國(guó)家的政府過(guò)度發(fā)行國(guó)債，超過(guò)自己所能承擔(dān)的范圍，由此引發(fā)了違約的風(fēng)險(xiǎn)。

人們不禁開始尋找，是什么原因造成了歐債危機(jī)的爆發(fā)，于是發(fā)現(xiàn)，其實(shí)歐元從它的誕生之初起，就存在著一定的缺陷。各個(gè)國(guó)家將它們的貨幣決策權(quán)、發(fā)行權(quán)、監(jiān)控權(quán)，都移交給了一個(gè)超國(guó)家的機(jī)構(gòu)，也就是歐洲央行。但是歐洲央行對(duì)各個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策，卻缺乏監(jiān)管權(quán)。

歐洲央行

由此就可以看到，國(guó)家的財(cái)政政策和歐洲央行的貨幣制定政策之間，彼此脫節(jié)的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于這一點(diǎn)，"歐元之父"德洛爾在近年來(lái)也已經(jīng)坦然承認(rèn)。

而另外一個(gè)問(wèn)題在于，這些國(guó)家由于已經(jīng)將本國(guó)的貨幣權(quán)移交給了歐洲央行，因此就喪失了利用貨幣政策的權(quán)利，來(lái)調(diào)控本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，它們無(wú)法通過(guò)發(fā)行更多的本國(guó)貨幣，使得本國(guó)貨幣貶值，來(lái)緩解自己的債務(wù)壓力，因此它們的危機(jī)也就越發(fā)深重。這也就是為什么在危機(jī)當(dāng)中，意大利和希臘這樣的國(guó)家，要求希望能退出歐元區(qū)，重新啟動(dòng)母國(guó)貨幣。

希臘陷入歐元區(qū)困境

2017年是希臘的第三輪疏困計(jì)劃即將走向尾聲的時(shí)間，各方都在觀察，希臘能不能在第三輪疏困危機(jī)結(jié)束之后，真正走出它本國(guó)的歐債危機(jī)。盡管大多數(shù)的政治家都認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)國(guó)家做出退出歐元區(qū)的決定，無(wú)論是對(duì)于這個(gè)國(guó)家本身，還是對(duì)于歐元區(qū)、對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，都將會(huì)是一個(gè)沉重的打擊。但是，在當(dāng)前反歐洲一體化、反歐元這樣一些極端的聲音不斷增長(zhǎng)的時(shí)候，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以是否要退出歐元區(qū)為主題的公投呢？民眾在這樣的公投當(dāng)中，又會(huì)做出什么樣的選擇呢？而這一切，都要看2017年的發(fā)展。

（看看新聞Knews記者：鄒琪 實(shí)習(xí)編輯：祝聞豪）