在洋山特殊綜合保稅區(qū)揭牌半個月后，今天，這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)支持政策發(fā)布,預(yù)示著新的發(fā)展戰(zhàn)略正式開啟。對相關(guān)業(yè)務(wù)部門來說，有了這個《若干意見》，很多工作才能往前推進；而之于企業(yè)，未來在這個貿(mào)易自由化程度最高的區(qū)域，如何準確切入，尋找到嶄新的機遇，也有了極具意義的參考。

高標準的貿(mào)易自由化

5月16號上午，一批來自阿聯(lián)酋的塑料粒子，順利進入洋山特殊綜合保稅區(qū)，這是首票徑予放行直通入?yún)^(qū)的貨物，從“進出境備案”到“進出境徑予放行”，這是口岸申報方式的大變革，也是“一線”充分放開的直接體現(xiàn)。企業(yè)可以直接提貨、發(fā)貨，這讓區(qū)域內(nèi)進出口業(yè)務(wù)頻繁的亞太分撥中心，大大降低轉(zhuǎn)運時間，貿(mào)易更為自由高效。

海關(guān)取消賬冊管理，也是區(qū)內(nèi)高度自由的一個體現(xiàn)，它意味著，監(jiān)管部門從過程管理中逐步隱身，帶來的是檢測維修、存儲加工、分銷配送、中轉(zhuǎn)集拼等高附加值業(yè)務(wù)的興起，企業(yè)可以更加深入地參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工。

就比如國際中轉(zhuǎn)集拼，受制于各種繁復(fù)的監(jiān)管，以前做得基本只能是箱和箱的集拼；而未來，我們要突破的是拆箱拼箱。“集散功能越強，我們服務(wù)世界的能力就越強?！迸R港新片區(qū)管委會副主任武偉說。

三大重點產(chǎn)業(yè)

國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)，這是此次《若干意見》明確培育的三大重點產(chǎn)業(yè)。

三大重點產(chǎn)業(yè)之一的國際供應(yīng)鏈管理，同時也是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，被大力支持。

比如，擁有洋山深水港、上海南港、蘆潮港鐵路中心站、內(nèi)河港，洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)綜合運輸條件良好；因此，政策對通過多式聯(lián)運、江海聯(lián)運產(chǎn)生的吞吐量增量部分，每年給予最高600萬元獎勵。對在洋山深水港、上海南港掛靠的船公司每新增一條外貿(mào)航線，根據(jù)新增集裝箱吞吐量，給予最高500萬元的獎勵。鼓勵境內(nèi)建造船舶，在中國洋山港登記的話，可以視同出口，施出口退稅。

再來看國際中轉(zhuǎn)集拼，今后不僅流程簡便，還有資金實打?qū)嵉闹С帧！皩氖聡H中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照其在區(qū)內(nèi)集拼業(yè)務(wù)箱量，每年給予最高200萬元的獎勵”。

而這些舉措背后的考量，則是希望將更多的船舶、資金、要素集聚到洋山深水港，進一步凸顯其作為全球樞紐港的地位。

第二個重點培育的產(chǎn)業(yè)，是國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)。簡言之，區(qū)內(nèi)將鼓勵發(fā)展保稅研發(fā)設(shè)計、保稅加工和制造、高端檢測維修和高端智能綠色再制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。

同時，對于重點產(chǎn)業(yè)，將加大貿(mào)易自由化支持；比如，對國產(chǎn)大飛機項目，現(xiàn)有海關(guān)流程主要是針對大批量、常規(guī)化的零部件、設(shè)備進出口設(shè)置的；但民用航空業(yè)進行試飛，需要頻繁進出口。因此，這次也明確，在其試飛期間，零部件、設(shè)備進口、退返維修等流程，都會進一步簡化，提高進出效率。

跨境綜合服務(wù)業(yè)，是要重點培育的第三大產(chǎn)業(yè)，我們熟悉的離岸貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、跨境電商、國際大宗商品交易等，都屬于這個范疇。

大宗商品交易是洋山特殊綜保區(qū)的一個支柱產(chǎn)業(yè)，一年貿(mào)易額高峰可達2000多億人民幣。而這類交易有個挺高的交易成本，就是繳納印花稅。此次政策明確，支持行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，對企業(yè)開展期貨保稅交割、大宗商品交易等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的貿(mào)易額超過10億元的，每年給予最高6000萬元獎勵。在業(yè)內(nèi)看來，這實際上是對印花稅成本的一個有力減免。

打造十大中心

作為我國唯一的特殊綜合保稅區(qū)，洋山特殊綜保區(qū)對標的是，國際公認、競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，也有著明確的發(fā)展目標，那就是，力爭到2035年，建成“十大中心”：國際中轉(zhuǎn)集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結(jié)算中心、全球銷售及服務(wù)中心、跨境數(shù)字貿(mào)易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發(fā)和制造中心、國際金融資產(chǎn)交易中心、國際大宗商品現(xiàn)貨交易中心、國際融資租賃交易中心。

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，洋山特殊綜合保稅區(qū)的三個區(qū)域也各有注重；小洋山島區(qū)域依托洋山深水港區(qū)一到四期碼頭，以航運物流、港口服務(wù)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)集拼等產(chǎn)業(yè)為重點，打造國際航運服務(wù)開放先行區(qū)；蘆潮港區(qū)域依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)，以總部經(jīng)濟、大宗商品、融資租賃、離岸貿(mào)易、跨境金融、國際研發(fā)制造等為重點，打造多功能集成的跨境貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)；浦東機場南部區(qū)域依托浦東國際機場的區(qū)位資源和大飛機等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以航空研發(fā)制造、航空中轉(zhuǎn)集拼、航空冷鏈物流、航空專業(yè)服務(wù)等為重點，打造民用航空創(chuàng)新示范區(qū)。通過不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動，進一步提升空、海、鐵、水、陸多式聯(lián)運的融合度。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 編輯：范燕菲）