為深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，著力提升城市精細(xì)化管理水平，今天（6月29日）下午，市城管執(zhí)法局在閔行區(qū)召開(kāi)“全市城管執(zhí)法系統(tǒng)建筑垃圾執(zhí)法整治推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)推廣閔行區(qū)建筑垃圾“閉環(huán)管理”、青浦區(qū)建筑垃圾“行刑銜接”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，著力解決好市民群眾關(guān)注的建筑垃圾偷亂倒、土方車泄漏遺撒等問(wèn)題，努力維護(hù)城市環(huán)境秩序和運(yùn)行安全。

今年以來(lái)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的工作要求，聚焦建筑垃圾“產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置”三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與嚴(yán)格執(zhí)法并舉，源頭治理與動(dòng)態(tài)監(jiān)管并重，深入推進(jìn)建筑垃圾執(zhí)法整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法從嚴(yán)懲處違法違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾行為。上半年，全市城管執(zhí)法部門共依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾案件2700余件，與去年同期相比增加90%；共依法暫扣違法違規(guī)運(yùn)輸車輛500余臺(tái)，與去年同期相比增加150%。探索建立“行刑銜接”機(jī)制，城管執(zhí)法部門加強(qiáng)與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法威懾力和效果。根據(jù)城管執(zhí)法部門移送的案件，青浦、金山、寶山、奉賢、浦東等區(qū)司法機(jī)關(guān)對(duì)偷倒建筑渣土、工程泥漿、有毒有害垃圾的46名違法當(dāng)事人實(shí)施了刑事拘留、取保候?qū)徍团叮码A段將依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任。

在推進(jìn)建筑垃圾執(zhí)法管理實(shí)踐中，閔行區(qū)城管執(zhí)法局注重先行先試，充分整合相關(guān)執(zhí)法部門、管理部門的資源和力量，探索建立建筑垃圾“閉環(huán)管理”新模式，即：區(qū)城管執(zhí)法部門加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸（中轉(zhuǎn)）環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，并將案件信息告知區(qū)網(wǎng)格化中心，區(qū)網(wǎng)格化中心納入到網(wǎng)格化案件管理體系，并派單至相應(yīng)職能部門，由職能部門從審批、行業(yè)管理、資質(zhì)管理等方面同步跟進(jìn)監(jiān)管，督促違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行整改，形成了“末端執(zhí)法—前端管理”的無(wú)縫銜接，有效遏制了建筑垃圾違法違規(guī)運(yùn)輸處置多發(fā)勢(shì)頭，明顯提升了執(zhí)法管理效能。

今年2月21日，閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展建筑渣土執(zhí)法整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一輛土方車無(wú)渣土處置證運(yùn)輸，查明該車是從保華國(guó)際廣場(chǎng)工地承運(yùn)渣土的，依法對(duì)承運(yùn)單位處以2萬(wàn)元罰款，并于2月24日將案件信息書(shū)面告知區(qū)網(wǎng)格化中心及區(qū)城管執(zhí)法局。2月27日，區(qū)網(wǎng)格化中心根據(jù)職責(zé)將該告知單派單至區(qū)建管委，要求其按照規(guī)定進(jìn)行處置并反饋。3月16日，區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生單位處以4萬(wàn)元罰款。3月20日，區(qū)建管委調(diào)查發(fā)現(xiàn)該工地系無(wú)證施工，依法責(zé)令其停止施工，并處32萬(wàn)元罰款，處理結(jié)束后向網(wǎng)格化中心申請(qǐng)結(jié)案。4月，保華國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)管理部門、執(zhí)法部門的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，立即向綠化市容部門申報(bào)建筑渣土產(chǎn)生量和處置方案，安裝運(yùn)輸車輛清洗設(shè)施，落實(shí)工作人員加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保建筑渣土運(yùn)輸車輛有證運(yùn)輸、密閉啟運(yùn)、車容整潔、電子監(jiān)控設(shè)備正常使用，從源頭上規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸處置工作。

青浦區(qū)城管執(zhí)法部門加強(qiáng)與公安部門執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)建筑垃圾案件由“行政”向“刑事”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“行刑銜接”，即：建立區(qū)城管執(zhí)法部門與公安部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，區(qū)公安部門及時(shí)介入建筑垃圾案件查處工作，對(duì)于達(dá)到一定危害程度的“偷亂倒”建筑垃圾行為，道路紅線內(nèi)偷亂倒的依法追查當(dāng)事人危害交通安全的法律責(zé)任，道路紅線外偷亂倒的依法追查當(dāng)事人污染環(huán)境的法律責(zé)任。目前，公安部門已刑事拘留9名偷亂倒建筑垃圾違法當(dāng)事人。

下階段，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將全面推廣建筑垃圾“閉環(huán)管理”、“行刑銜接”執(zhí)法管理新機(jī)制，充分整合行政管理、行政執(zhí)法、刑事司法的資源和力量，有效提升建筑垃圾精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)三項(xiàng)工作措施：

1、加強(qiáng)源頭監(jiān)管。會(huì)同建設(shè)管理、綠化市容等部門，深入全市3400余個(gè)在建工地，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、渣土承運(yùn)單位的法律法規(guī)宣傳，督促其合法合規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾；同時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法力量，加大對(duì)建筑工地的日常巡查監(jiān)管力度，從源頭上減少和避免違法違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強(qiáng)“閉環(huán)管理”。加強(qiáng)與綠化市容、建設(shè)管理等行政管理部門的信息共享和溝通協(xié)作，及時(shí)將日常巡查、執(zhí)法整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處罰的信息，移送給相關(guān)管理部門，督促管理部門對(duì)建設(shè)單位、渣土承運(yùn)單位實(shí)施“責(zé)令停業(yè)整頓”、“吊銷運(yùn)輸許可證”、“實(shí)施市場(chǎng)退出”等行政管理措施。同時(shí)，把違法違規(guī)的建設(shè)單位、渣土承運(yùn)單位的行政處罰情況錄入本市公共信用信息平臺(tái)，對(duì)失信的企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

3、加強(qiáng)日常執(zhí)法管控。堅(jiān)持最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)處罰，會(huì)同公安交警加大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法從嚴(yán)從重查處無(wú)證運(yùn)輸、偷亂倒、泄漏遺撒建筑垃圾等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。加大“行刑銜接”力度，對(duì)于破壞環(huán)境、危及公共安全等偷亂倒建筑垃圾的違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，形成執(zhí)法威懾效應(yīng)。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實(shí)習(xí)編輯：祝聞豪）