視頻｜向松祚：房地產(chǎn)稅今年出臺可能性不大 

今天上午，住建部相關(guān)負責人在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上明確表示，房地產(chǎn)稅的相關(guān)立法工作正在推進。那么，呼之欲出的中國房地產(chǎn)稅真的要來了嗎？中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚認為，關(guān)于征收房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)差不多有10年的時間，無論從完善稅制的角度，還是促進中國房地產(chǎn)市場穩(wěn)定長遠發(fā)展的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢所趨。

征收房地產(chǎn)稅的呼聲近年來一直不絕于耳，2011年，針對住宅的房產(chǎn)稅就已經(jīng)開始在上海、重慶兩地試點。上海主要針對的是二套及以上住房，以及非滬籍家庭買的新房。重慶則針對的是獨棟商品房、高價房（單價超出主城區(qū)均價兩倍）、工作生活均不在重慶的外地人買的房子。以上海房價為例，2011年在上海買一套100平米的房子，成本大約是220萬，2016年則要382萬以上，這還只是均價。

事實上,在征收房地產(chǎn)稅的問題上，輿論一直有所爭議。有觀點認為，征收房地產(chǎn)稅可以限制樓市漲幅，至少在短期內(nèi)肯定是可以降房價的。而另一種觀點則認為，征收房地產(chǎn)稅會加重購房者的成本負擔。在房價快速上漲時，房地產(chǎn)稅只會起到火上澆油的作用：不僅無法讓房價下跌，而且可能會以更快的速度上漲。因此，房地產(chǎn)稅應科學決策，審慎推進。

征收房產(chǎn)稅的目是為了打壓房價嗎?中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚告訴看看新聞Knews，其實不然,房產(chǎn)稅的目的更多在于實現(xiàn)房地產(chǎn)資源的有效配置。我國目前房產(chǎn)空置的問題大量存在，從個人角度來看，只要是合法擁有的，你囤房賺差價確實沒有問題。但從整個社會的角度來看，這就是極大的浪費，為了讓房地產(chǎn)資源能夠得到充分有效的利用。通過房產(chǎn)稅，就能讓持有多套房產(chǎn)的人考慮持有房產(chǎn)的成本，稅收多了，成本高了，他們自然會把所持房子外租或者賣掉。如此一來，客觀上會起到穩(wěn)定房地產(chǎn)價格的作用,更重要的是促進房地產(chǎn)資源在全社會的合理配置。此外，通過房產(chǎn)稅也可以調(diào)整收入分配的格局。

眼下，有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法工作正在推進,不過在向松祚看來，立法層面上，開征房地產(chǎn)稅是非常復雜的工程，面臨諸多問題。比如征收范圍，首套房是否應該在此范圍內(nèi)，存量房和新增房又該如何區(qū)分？房產(chǎn)稅牽涉到中國每一個公民的利益，這一問題需要非常慎重的研究。值得注意的是，中國的房地產(chǎn)稅是土地國有制下對私人住宅征收的財產(chǎn)稅，這在國際上難以找到借鑒先例。鑒于此，房地產(chǎn)稅的立法工作還有待時日。

此外，房地產(chǎn)稅的稅率也是公眾關(guān)注的焦點，假設房產(chǎn)稅率很低，房地產(chǎn)價格上漲率高于該比率，則該稅率對抑制房地產(chǎn)投機并無實質(zhì)意義，房價還會繼續(xù)上漲。如果稅率過高，可能會不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而中國的經(jīng)濟增長在很大程度上依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。向松祚認為,如何確定房地產(chǎn)稅征收的價格基礎(chǔ)也需慎重，中國目前還沒有比較完善的房地產(chǎn)估價體系，同一地段的房地產(chǎn)價格，每年到底是多少，應該有一個公允的界定。沒有一個明確的價格，想征稅也是非常困難的。以上這些現(xiàn)實困難，是需要在立法過程中逐步解決的。

輿論普遍認為,從這個意義上來說，今年，全面出臺實施征收房地產(chǎn)稅的可能性不大。不過，在北上廣深杭，這些在過去一些年房價漲幅非常大的城市；以及投機炒房，房子空置率比較高的地方，實施房產(chǎn)稅的迫切性比較高。所以最大的可能性是，今年或?qū)⒃试S更多的城市推出房產(chǎn)稅的試點。全國人大可以授權(quán)某些地方政府的人大，通過相應的地方法規(guī)在某些地方實施房產(chǎn)稅。經(jīng)過這些地方試點之后，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗形成一個全國性的法律。畢竟，房地產(chǎn)稅與其他的財產(chǎn)稅收相比，所牽扯的因素要復雜的多。

（看看新聞Knews記者：舒克詣煊 方菲菲 編輯：余寒靜）