1993年，上海在全國率先出臺居民最低生活保障制度，2000年率先建立廉租房住房制度...長期以來，上海在社會救助領(lǐng)域，在全國創(chuàng)下了多個"第一"，但卻始終沒有一部地方性的社會救助法規(guī)。為了更好的固化經(jīng)驗做法、將碎片化的救助政策加以規(guī)范整合，今天，《上海市社會救助條例（草案）》提交市十五屆人大常委會第六次會議審議，用"立法"來規(guī)范"救助誰"、"怎么救"的問題。

《條例草案》首先解答了"救助誰"的問題，明確本市社會救助的6類對象，和國家層面的社會救助制度相比，救助對象的覆蓋面更廣。

市民政局局長朱勤皓稱：“最低生活保障家庭、低收入困難家庭、支出型貧困家庭、特困人員、自然災(zāi)害受災(zāi)人員和臨時救助對象，與國務(wù)院《暫行辦法》相比，增加了低收入困難家庭和支出型貧困家庭。”

同時，《條例草案》還明確了6類救助對象的具體救助內(nèi)容和方式。比如，對低保家庭，"按照其在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于低保標準的差額，按月發(fā)放最低生活保障金"；對支出型貧困家庭，"因醫(yī)療、教育費用等必須支出過大，導(dǎo)致家庭人均可支配收入低于低保標準的，給予基本生活救助"。

此外，《條例草案》還明確了醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)，這四項專項救助的對象和內(nèi)容。

市民政局局長朱勤皓表示：醫(yī)療救助主要針對低保家庭成員、低收入困難家庭成員、因病支出型貧困家庭成員；救助方式包括資助參保、門急診救助、住院救助、住院押金減免；教育救助主要針對低保家庭成員、低收入困難家庭成員、特困人員以及殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段需求，采取減免學(xué)費、保育教育費、課本和作業(yè)本費、伙食費、住宿費、課外教育活動費等相關(guān)費用，發(fā)放助學(xué)金，給予生活補助。

《條例草案》還進一步優(yōu)化社會救助辦理程序，并規(guī)定，社會救助并非一次申請、終身享受，"相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)社會救助管理部門，應(yīng)當對已經(jīng)獲得社會救助的家庭或個人進行定期核查"，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

（看看新聞Knews記者：施政 編輯：范燕菲）