“這意味著全國1/4城市睡在噪音里。”海南省生態(tài)環(huán)保廳污防處調(diào)研員王先國看了《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》報告后，用一個鮮明的比喻對中國1/4城市聲監(jiān)測夜間不達標的情況做了說明。他在接受采訪時表示，盡管近年來關(guān)于噪音投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。對于噪聲污染，目前是“民不告，官不究”的治噪難狀況，“工商、城管、公安機關(guān)等部門對于噪音的管理權(quán)限分工并不明確，致使對噪聲污染防治并不盡如人意，加之噪聲防范措施不當(dāng)，社會道德難規(guī)范等因素，使得噪聲問題雪上加霜?！?/p>

噪音污染的危害究竟有多大？

根據(jù)此前世界衛(wèi)生組織對歐洲國家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后，影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴重影響人們的心理健康，還會增加患心臟病等疾病的風(fēng)險。專家介紹，縈繞在耳邊的各種噪聲會使人們不得安寧，難以入睡，以至于心情煩躁，造成失眠，從而影響工作和學(xué)習(xí)。如長期受噪聲干擾，就會神經(jīng)衰弱，出現(xiàn)頭暈、視覺疲勞等癥狀。即使是40至50分貝的噪聲干擾，人們也會從熟睡狀態(tài)變成半熟睡狀態(tài)。此外，噪聲對建筑物和機械設(shè)備的影響也不容忽視。

治理噪聲污染 有何成功經(jīng)驗？

以城市噪聲的兩大來源——交通和施工為例，在日本，建筑工地?zé)o論大小，施工時都會包裹上厚厚的帷幕，隔音又防塵。日本人造房子的工地上也沒有大量工人，更多的工作是在標準化的工廠里完成，再運到工地里，像搭積木似的進行拼裝。在德國，為了治理交通噪聲，規(guī)定了公路交通噪聲的極限值，大量鋪設(shè)低噪音路面。德國還把車輛噪聲檢測列入車檢，迫使汽車廠家改進設(shè)計。德國不僅規(guī)定經(jīng)過居民區(qū)的公路、鐵軌旁須豎起噪聲防護屏，還在機場周邊培育森林。

成功的案例并不僅僅發(fā)生在國外?！吨袊h(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》除了反映了問題，還分享了北京、上海、重慶等地對噪聲污染防治工作的地方經(jīng)驗。其中，上海市采用了繪制大區(qū)域城市環(huán)境噪聲地圖的方式。2015 年，上海建立起約700平方千米的外環(huán)區(qū)域城市噪聲地圖和數(shù)據(jù)庫，其中包括 2689 個道路要素，64.7 萬個建筑要素，通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)地理信息、聲源信息以及噪聲數(shù)據(jù)信息的顯示和查詢，噪聲貢獻量的分析，降噪措施的效果分析，規(guī)劃用地的聲環(huán)境適宜性分析，噪聲預(yù)測等功能，為上海市聲環(huán)境信息化管理平臺的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為城市環(huán)境噪聲管理提供有力手段。

（編輯：孫燕）