5月8日上午，民政部舉行第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》進(jìn)行解讀。民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張?jiān)賱偨榻B，新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍，明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”。

張?jiān)賱偨榻B，新修訂的《認(rèn)定辦法》圍繞適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件、切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求，重點(diǎn)對(duì)認(rèn)定特困人員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。

一是適度拓展了“無(wú)勞動(dòng)能力”的殘疾種類和等級(jí)。根據(jù)地方實(shí)踐探索和現(xiàn)實(shí)需要，修訂后的《認(rèn)定辦法》在原有認(rèn)定“一、二級(jí)智力、精神殘疾人，一級(jí)肢體殘疾人”為無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級(jí)智力、精神殘疾人，二級(jí)肢體殘疾人和一級(jí)視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力。

二是完善了“無(wú)生活來(lái)源”的認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無(wú)生活來(lái)源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)中央加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作相關(guān)文件規(guī)定，修訂后的《認(rèn)定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計(jì)入申請(qǐng)人收入。同時(shí)，為準(zhǔn)確規(guī)范界定申請(qǐng)人收入范圍，將原表述“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”修改為“中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

三是適度放寬了“法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。為解決當(dāng)前地方普遍反映的“以老養(yǎng)殘”、“一戶多殘”等問(wèn)題，修訂后的《認(rèn)定辦法》在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力。

四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》“將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲”的要求，切實(shí)解決特困人員中的未成年人年滿16周歲后面臨的生活困難，維護(hù)未成年人的基本生活權(quán)益，修訂后的《認(rèn)定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；同時(shí)規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

此外，修訂后的《認(rèn)定辦法》將調(diào)查核實(shí)和審核確認(rèn)時(shí)限均由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，并鼓勵(lì)有條件的地方將審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化認(rèn)定程序，縮短辦理時(shí)限，確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得救助。