《上海市生活垃圾管理條例》施行一個半月來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)聚焦“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”四個環(huán)節(jié)，加強法律宣傳、注重指導服務、全面從嚴執(zhí)法，深入細致推進生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，為促進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供有力執(zhí)法保障。

今天（17日），市城管執(zhí)法局發(fā)布階段性垃圾分類執(zhí)法成績單。記者獲悉，《條例》施行一個半月來（7.1～8.15），全市城管執(zhí)法部門共教育勸阻相對人15591起，責令當場或限期整改10539起，依法查處各類生活垃圾分類案件1279起。從案件類型分析，分類投放案件數(shù)占比首超容器設置案件，城管執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查重點從容器設置逐漸向分類投放轉(zhuǎn)移。

一個半月開展執(zhí)法檢查25800次

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8月上半月（8.1～15），全市共出動城管執(zhí)法人員17300人次，開展執(zhí)法檢查7700次，共檢查投放環(huán)節(jié)居住小區(qū)、賓館、商場、餐飲企業(yè)等單位15927家（其中小店小鋪5523家、餐飲企業(yè)3121家、居住小區(qū)3119個、企事業(yè)單位1631家、賓館旅館727家、商務樓宇532個、商場510家、學校培訓機構292家、工業(yè)科創(chuàng)等各類園區(qū)282個、醫(yī)院193家、黨政機關297個）；共檢查生活垃圾收集、運輸單位182家次；共檢查個人5800人次。

《條例》施行一個半月來，全市共出動城管執(zhí)法人員69700人次，開展執(zhí)法檢查25800次，共檢查投放環(huán)節(jié)居住小區(qū)、賓館、商場、餐飲企業(yè)等單位50912家（其中餐飲企業(yè)14097家、居住小區(qū)10474個、企事業(yè)單位7892家、小店小鋪7904家、賓館旅館2537家、商務樓宇2118個、商場1739家、工業(yè)科創(chuàng)等各類園區(qū)1164個、學校培訓機構1151家、醫(yī)院669家、黨政機關1167個）；共檢查生活垃圾收集、運輸單位672家次；共檢查個人23971人次。

未分類投放案件環(huán)比上升18.6%

從執(zhí)法辦案情況來看，8月上半月，全市城管執(zhí)法部門針對生活垃圾分類違法違規(guī)行為，共教育勸阻相對人3668起，責令當場或限期整改1884起（其中投放環(huán)節(jié)各類單位1689起、收運企業(yè)13起、個人182起）。依法查處各類生活垃圾分類案件381起（單位362起、個人19起）。

從案件類型分析，未分類投放案件236起(占案件總數(shù)61.9%，環(huán)比[與7月上半月相比]上升18.6%)，未設置分類容器案件128起(33.7%，環(huán)比下降20.5%)，隨意傾倒堆放生活垃圾案件5起(1.3%，環(huán)比上升0.3%），未分類駁運案件4起(1.0%，環(huán)比上升0.7%)，建筑垃圾和醫(yī)療垃圾混入生活垃圾案件2起（0.5%，環(huán)比上升0.2%），擅自從事生活垃圾經(jīng)營性收運案件2起（0.5%）、處置單位未按要求分類處置生活垃圾案件2起（0.5%）、未按規(guī)定申報生活垃圾案件1起（0.3%，環(huán)比下降0.7%），從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃企業(yè)不履行義務案件1起（0.3%）。

協(xié)同治理查處餐廚垃圾案件584件

《條例》施行一個半月來，全市城管執(zhí)法部門共教育勸阻相對人15591起，責令當場或限期整改10539起（其中投放環(huán)節(jié)各類單位7983起、收運企業(yè)81起、個人2475起）。依法查處各類生活垃圾分類案件1279起（單位1186起、個人93起）。

從案件類型分析，分類投放案件數(shù)占比首超容器設置案件，城管執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查重點從容器設置逐漸向分類投放轉(zhuǎn)移。

其中查處未分類投放案件649起(占案件總數(shù)50.7%)，未設置分類容器案件587起(45.8%)，隨意傾倒堆放生活垃圾案件20起(1.6%），未分類駁運案件6起(0.5%)，未按規(guī)定申報生活垃圾案件7起（0.5%），建筑垃圾和醫(yī)療垃圾混入生活垃圾案件4起（0.3%），擅自從事生活垃圾經(jīng)營性收運案件2起（0.2%），處置單位未按要求分類處置生活垃圾案件2起（0.2%），生活垃圾收運單位未建立臺賬案件1起（0.1%），從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃企業(yè)不履行義務案件1起（0.1%）。

此外，城管執(zhí)法部門協(xié)同推進生活垃圾和餐廚垃圾治理，近一個半月來，共依法查處違法違規(guī)處置餐廚垃圾案件584件。

各行業(yè)問題發(fā)生率呈下降態(tài)勢

從問題類型分析，亂倒垃圾，混合駁運的問題較為突出。8月上半月，全市城管執(zhí)法部門共檢查投放環(huán)節(jié)各類單位15927家，發(fā)現(xiàn)問題2510個。其中未分類投放問題1089個（占問題總數(shù)43.4%，環(huán)比下降11.3%），未設置分類容器問題762個（30.4%，環(huán)比下降10.2%），隨意傾倒堆放生活垃圾問題104個（4.1%，環(huán)比上升1.5%），未分類駁運問題60個（2.4%，環(huán)比上升0.3%），此外，容器標識不規(guī)范問題495個(19.7%)。8月上半月，全市共檢查各類收運作業(yè)企業(yè)182家次，共發(fā)現(xiàn)各類問題13個。其中混裝混運問題6個（占問題總數(shù)50%），收運車輛標識不清問題3個（25%），收運車輛未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)問題1個，未使用專用車輛作業(yè)問題1個。此外，城管執(zhí)法部門還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)違規(guī)從事生活垃圾經(jīng)營性收運活動問題2個，均予以立案查處。

從行業(yè)類型分析，各行業(yè)垃圾分類問題發(fā)生率環(huán)比呈現(xiàn)全面下降良好態(tài)勢。8月上半月，大型商場和商務樓宇問題發(fā)生率為27.8%，環(huán)比下降29.2%；餐飲企業(yè)問題發(fā)生率為20.2%，環(huán)比下降7.8%；企事業(yè)單位問題發(fā)生率19.8%，環(huán)比下降8.2%；賓館旅館問題發(fā)生率為19.4%，環(huán)比下降4.6%；工業(yè)、科創(chuàng)等各類園區(qū)問題發(fā)生率為14.9%，環(huán)比下降12.1%；居住小區(qū)問題發(fā)生率10.5%，環(huán)比下降4.5%；學校及培訓機構問題發(fā)生率8.6%，環(huán)比下降6.4%；醫(yī)院問題發(fā)生率5.7%，環(huán)比下降了8.3%；此外，小店小鋪問題發(fā)生率為16.2%。

記者獲悉，目前，公共場所、餐飲企業(yè)、小店小鋪分類容器標識不規(guī)范、未分類投放、亂倒垃圾以及收運作業(yè)車輛混裝混運、遺撒滴漏的情況還較為突出，需進一步加大管理和執(zhí)法力度。

全面開展第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查

下階段，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和垃圾分類重要指示精神，按照市委市政府部署要求，繼續(xù)深入推進生活垃圾分類全覆蓋檢查、全過程監(jiān)管、全方位宣傳工作，著力提升生活垃圾分類執(zhí)法保障能力和服務水平，打贏打好生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以垃圾分類治理新成效喜迎新中國70華誕和第二屆進博會。

近期，全市城管部門將全面開展第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查工作，以問題發(fā)生率較高的行業(yè)單位、大型中轉(zhuǎn)企業(yè)和末端處置企業(yè)為重點，針對性開展執(zhí)法檢查，督促分類處置實效提升。

在分類投放環(huán)節(jié)，針對問題較為突出的重點行業(yè)，重要區(qū)域，加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。以人員流動較為頻繁的交通樞紐、旅游景點、重要商圈等公共區(qū)域為重點，重點查處垃圾不分類投放，隨意亂傾倒等違法行為，進一步提高流動群體的參與度。在分類收運環(huán)節(jié)，重點加大對管理責任人未分類駁運，收運作業(yè)企業(yè)混裝混運、遺撒滴漏、標識不清等違法行為的整治力度，指導監(jiān)督收運企業(yè)規(guī)范作業(yè)，進一步降低末端混合處置風險。在分類處置環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展專項巡查，督促全市10家生活垃圾大型中轉(zhuǎn)企業(yè)、8家大型末端處置企業(yè)規(guī)范作業(yè)，履行法定義務。

在此基礎上，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將全面從嚴執(zhí)法，實施全過程監(jiān)管。針對個人垃圾不分類投放、亂偷倒的行為，城管部門將采用視頻監(jiān)控和網(wǎng)格巡查手段，加大線索排查和證據(jù)收集力度，通過教育勸阻、責令整改、行政處罰的方式，提高法制意識，引導自覺參與。針對個體工商戶，私營業(yè)主群體，特別是問題發(fā)生率較高的小店小鋪集聚區(qū)，進一步加大執(zhí)法檢查力度。針對問題發(fā)生率較高且實施物業(yè)管理的區(qū)域，城管部門將加強指導、檢查、服務，對部分物業(yè)企業(yè)履職盡責不到位的情況，城管部門將加大對市民意見較為集中的混合駁運行為的查處，對拒不履行分類義務、拒不落實分類措施的各類單位，依法實施處罰的同時，將其信息納入公共信用平臺，實施懲戒，進一步督促責任落實，提高工作實效。對違法情節(jié)嚴重、拒不整改的收集運輸企業(yè)，依法吊銷運營資質(zhì)。

此外，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)還將充分發(fā)揮全市5950個城管社區(qū)工作室作用，深入1.2萬余個居住小區(qū)，加強入戶宣傳力度，會同社區(qū)管理部門，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會監(jiān)督員開展形式多樣，內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，重點提高外來流動人員、小區(qū)租賃戶、年輕人等群體的宣傳覆蓋率和垃圾分類知曉率，引導市民群眾自覺參與垃圾分類。針對性開展“進企業(yè)、進商圈、進小區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進園區(qū)”等活動，引導社會各界全方位參與垃圾分類工作，同時結(jié)合城管局長接熱線活動，回應市民訴求，提高工作成效，促進習慣養(yǎng)成，全面展現(xiàn)垃圾分類新時尚。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實習編輯：顧霖昀）