10月25日—27日,日本首相安倍要對中國進行正式訪問,這是日本首相時隔七年以后對中國第一次的正式訪問。因此,外界有很多猜測,也有很多期待。尤其是在中國崛起、美國亂舞關(guān)稅大棒和圍繞朝鮮外交這三股力量合流的背景下,此次安倍訪華的意義自然不一般。
那么,如何看待安倍這次訪華之行?中日雙方討論的議題可能有哪些?訪華行程又有哪些看點?今天我們特意刊載外交學院國際關(guān)系研究所教授、日本研究中心副主任周永生對此次安倍訪華的解讀。
算起來,上一次日本首相正式訪問中國,還是7年前,即2011年12月日本首相野田佳彥訪華。此后中日關(guān)系一度跌入低谷,高層互訪幾乎全部中斷。而這一次,安倍晉三是在高票連任黨首、穩(wěn)定執(zhí)政預(yù)期之后來訪,更是釋放出了破冰的信號,彰顯了日本政府急于改善對華關(guān)系之迫切。
用外交部發(fā)言人陸慷的話說,中方希望安倍首相此訪,“推動中日關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上取得新的發(fā)展”。
可見,安倍此次訪華的意義不言而喻。那么安倍此次來訪,有哪些值得關(guān)注的焦點?
第一,最大的期待莫過于中日兩國的政治互信是否會有所提高?這是毫無疑問的。經(jīng)過多年的摩擦和斗爭,中日兩國都開始認識到兩國相互之間的利益所在,即是要擴大共識,擴大合作,提升互信,不僅要斗而不破,而且,還要盡可能地抑制摩擦,管控分歧,將摩擦和斗爭管控到低水平的層級;將互信與合作,提升到高水平的境地。因此,中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高層會談,會在就歷史問題、釣魚島問題、參拜靖國神社等分歧較大的領(lǐng)域達成管控分歧的共識,擱置爭議,從而,實現(xiàn)今后中日關(guān)系長遠穩(wěn)定、和平互利地推進與發(fā)展。
第二,擴大合作面,加強和鞏固中日關(guān)系的基礎(chǔ)。中日兩國可以合作的領(lǐng)域很多,很廣。一般認為這次最大的合作看點是達成一帶一路在第三國、第三方的投資合作協(xié)議。安倍首相要率領(lǐng)500人規(guī)模左右的日本企業(yè)家來中國訪問,目的就是要推動中日兩國企業(yè)在一帶一路上的合作,尤其可能會在東南亞、湄公河次區(qū)域、南亞、非洲地區(qū)等的合作方面,簽署數(shù)目較多的企業(yè)個案合作協(xié)議。從而實現(xiàn)及參與了中國的一帶一路合作項目,也融合日本的印太戰(zhàn)略地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的落實。從這一意義而言,一帶一路上的中日同第三方合作,是這次安倍訪問中國的最大看點。
除此以外,兩國可能在海難救助方面達成協(xié)議,在貨幣互換領(lǐng)域進一步擴大貨幣互換的規(guī)模。促使對方企業(yè)和民眾更多更好地參與到對方的經(jīng)濟活動中,從而是中日雙方的經(jīng)濟合作與經(jīng)濟聯(lián)動更加活躍,更加具有金融后盾的保障。
第三,雙方能否就習近平主席明年訪問日本做好約定,也是有一個重要的看點。過去,安倍一直想邀請習主席在櫻花盛開的季節(jié)訪問日本,但是,由于中日關(guān)系之間的摩擦和分歧始終沒能實現(xiàn)?,F(xiàn)在,由于克強總理對日本的訪問,與安倍首相這次對中國的造訪,兩國關(guān)系的改善已經(jīng)趨于穩(wěn)定和成熟,習近平主席訪問日本的條件日趨具備,所以,這是一個很可能達成并公布的共識。即使由于中方或日方由于時間的安排,在春季期無法實現(xiàn)習主席訪問日本的行程,那么,最晚恐怕也不會超過夏季就能夠達成這種安排。
第四,就國際問題而言,日方最關(guān)注的是朝核問題,以及日本綁架人質(zhì)能否與朝核問題連帶解決的問題。在這一領(lǐng)域,中日雙方就朝核問題的想法和政策在大方向上是一致的,即都要實現(xiàn)朝鮮半島的無核化,但是,在無核化的方法和過程方面存在著明顯分歧。日本方面主張通過高壓手段迫使朝鮮逐漸棄核;而中國則主張勸和促談,將朝鮮半島的和平進程與朝鮮半島的無核化進程同時推進,并保證朝鮮政權(quán)的安全,反對將綁架問題與核問題捆綁解決等。雙方存在著一定的分歧,但在表述中日會談成果方面,雙方也可以僅僅表示中日雙方大政策、大思路的共識,而不過分突出表現(xiàn)分歧。
第五,此次訪問最值得期待的是中日兩國能否就維護多邊貿(mào)易體制達成協(xié)議,并發(fā)表聲明,在某種程度上把日本從美國懷抱向中國拉進一步,使其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域稍微偏向中國,這不容易做到,但非常有意義。日本受到美國貿(mào)易制裁威脅,反對單邊主義和美國優(yōu)先政策,卻不敢明言反對。與此同時,日本在在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域站在美國、歐盟一邊反對中國,指責中國侵犯知識產(chǎn)權(quán),用中國的方式理解世貿(mào)規(guī)則,日本還在世貿(mào)組織對中國提出申訴。從這個角度講,中國能把日本往自己方向拉一拉,是非常有意義的。
中國市場對日本來說有足夠吸引力,特朗普單邊主義和美國優(yōu)先政策使日本在國際貿(mào)易、日美貿(mào)易領(lǐng)域受到很大打壓,所以希望加強與中國的經(jīng)濟合作,擴大同美國的回旋余地。長遠來看,日本希望鏈接世界各地區(qū)形成廣闊的自貿(mào)區(qū),獲得巨大經(jīng)濟發(fā)展空間,日歐自由貿(mào)易協(xié)議、CPTPP都是日本這一政策的組成部分,中國巨大的現(xiàn)實與潛在市場也是其中重要的一部分。
兩國合作前景最廣闊的是中日韓自貿(mào)協(xié)定和RCEP,未來發(fā)展?jié)摿ψ畲?,將為中日和東亞地區(qū)提供巨大發(fā)展機遇。當然,由于日本在政治、安全領(lǐng)域?qū)χ袊牟恍湃?,這次訪問想要在這兩個領(lǐng)域獲得突破是比較困難的。但是,兩國政治家可以通過這次的會晤與磋商為未來的合作奠定一個良好的基礎(chǔ),為明年習近平主席訪問日本時打好突破的基礎(chǔ),這也是前瞻性的政策所必須。此外,這對緩解美國對中日制裁,擴大發(fā)展空間和回旋余地至關(guān)重要。尤其是可以破解美國正對中國的“毒丸條款”。否則,中日兩國可能喪失擺脫美國分而治之的良好時機。兩國應(yīng)在這一問題上采取更積極的態(tài)度,推進相關(guān)協(xié)定的進展。
(作者:周永生 系外交學院國際關(guān)系研究所教授、日本研究中心副主任 編輯:董亞歡)
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