今年3月1日是《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）修正案貫徹實(shí)施一周年。申城“天花板”下全面禁煙以來，控?zé)熒鐣?huì)支持力度加大，參與氛圍更加濃厚，《條例》不斷深入人心，實(shí)施成效顯著。

實(shí)施效果獲七成以上市民滿意

市健康促進(jìn)中心2017年9月監(jiān)測顯示，《條例》知曉率明顯提高，禁煙場所工作人員和攔截受訪人員分別為95.5%和89.7%，較2016年上升7.9個(gè)和12個(gè)百分點(diǎn)；室內(nèi)全面禁煙的支持率均達(dá)99%以上。各類場所吸煙發(fā)生率顯著下降，由實(shí)施前的25.1%下降為16.3%，下降了8.8%。場所無煙環(huán)境進(jìn)一步改善，禁煙場所對違規(guī)吸煙行為勸阻的比例提高至46.6%，設(shè)置煙具的比例下降至6.7%，“無煙蒂”場所比例上升至88.1%。

市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心于同月開展的專題電話調(diào)查顯示，《條例》修正案深入人心、市民群眾高度關(guān)注。受訪市民中2/3知曉修正案已經(jīng)實(shí)施，3/4知曉個(gè)人違反規(guī)定的罰則，八成知曉對違法吸煙行為有提醒勸阻義務(wù)，七成認(rèn)為修正案實(shí)施對減少吸煙起到積極作用，逾八成表示愿意積極參與控?zé)煿ぷ?七成以上對于《條例》的實(shí)施效果表示滿意。

高效有力的監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)條例貫徹

一年來，市健康促進(jìn)委員會(huì)協(xié)調(diào)各控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門，動(dòng)員廣大社會(huì)力量，共同推進(jìn)《條例》的宣傳貫徹實(shí)施工作。各區(qū)、各部門研究制定了詳細(xì)的執(zhí)法方案，統(tǒng)籌執(zhí)法資源對重點(diǎn)商圈、樓宇、人流密集型場所進(jìn)行執(zhí)法規(guī)劃，既保證對上述范疇的執(zhí)法做到不間斷、無盲區(qū)，也兼顧執(zhí)法對象所涉場所的典型性和法律威懾力的輿論引導(dǎo)效應(yīng)。

自2017年3月起，市健促辦分別組織了為期三月、每月一周的集中執(zhí)法活動(dòng)；下半年則在9月和12月的最后一周，繼續(xù)協(xié)調(diào)組織全市性的控?zé)煂ｍ?xiàng)執(zhí)法周活動(dòng)，保證全年監(jiān)管執(zhí)法不斷、力度不減。2017年，全市共檢查各類場所24萬戶（次），處罰場所1133戶（次）、處罰金額258.9萬元；處罰個(gè)人415名，處罰金額3.16萬元。這一處罰金額從數(shù)據(jù)上與《條例》修改前2010年—2016年七年累計(jì)數(shù)基本持平，充分體現(xiàn)了健全的法規(guī)有利于依法控?zé)熜ЯΦ奶嵘蜕鐣?huì)共治氛圍的形成，表明本次條例修訂對全市控?zé)焾?zhí)法工作的有力推動(dòng)作用。

同時(shí)，本市繼續(xù)完善統(tǒng)一高效的控?zé)熗对V受理轉(zhuǎn)處平臺(tái)，已形成“統(tǒng)一受理、行業(yè)管理、專業(yè)執(zhí)法”的受理轉(zhuǎn)處模式；并依托12345市民熱線對于各部門受理轉(zhuǎn)處情況的考核機(jī)制，將控?zé)熗对V舉報(bào)受理處置情況納入市政府對各區(qū)各部門的績效考核范疇。

為此，基于無煙法規(guī)的有效推出和貫徹實(shí)施，上海的控?zé)煿ぷ鳙@得了國際國內(nèi)有關(guān)各方的一致肯定，上海市人民政府被世界衛(wèi)生組織授予“2017年世界無煙日獎(jiǎng)”。

多元參與的社會(huì)倡導(dǎo)讓無煙理念“廣而告之”

在浦東濱江的震旦大廈，在花旗大廈的“外灘之窗”，在中國金融信息中心的藍(lán)寶石大屏，在浦西第一高樓北外灘的白玉蘭廣場，你都可以看到閃亮的“無煙上海”——浦江兩岸的申城地標(biāo)共同亮燈祝福，近6000次控?zé)煿鎻V告展示的是上?？?zé)煹膹?qiáng)大決心，更是“無煙上?！钡拿利愒妇埃鹤尶?zé)熜袆?dòng)成為多元參與的社會(huì)倡導(dǎo)，成為2400多萬市民和國內(nèi)外游客街知巷聞的健康信念。

“沒有例外，沒有緩沖期”，這是上海的堅(jiān)定！《條例》經(jīng)過修訂，全市所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具禁止吸煙，室外公共場所禁止吸煙的范圍擴(kuò)大。如何讓市民群眾清晰了解此次修訂重點(diǎn)，上海市健促委組織設(shè)計(jì)開發(fā)視頻、折頁、海報(bào)、告知書、“一圖看懂”提示帖，專題創(chuàng)作錄制“無煙上?！敝黝}歌《祈愿——一千個(gè)無煙上海的理由》，組織系統(tǒng)內(nèi)全體工作人員、管轄機(jī)構(gòu)和場所管理方、志愿者隊(duì)伍、熱線話務(wù)人員等，開展了分級分類培訓(xùn)約2千余場，接受培訓(xùn)人員近20萬人。

150萬份禁煙標(biāo)識(shí)，覆蓋法定禁煙場所；320萬份“控?zé)焺駥?dǎo)三步法”公益海報(bào)，張貼到全市居民區(qū)與樓道。全市重要區(qū)域30個(gè)地鐵站、商業(yè)街區(qū)267處戶外大屏、所有火車站和長途客運(yùn)站、6萬輛出租車……只要你在上海，你就能從這些無處不在的控?zé)煿嬉曨l或廣告中，感受到“無煙上海”的勢在必行。

為進(jìn)一步推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，營造全社會(huì)共同參與控?zé)煹姆諊?，從今?月26日至3月9日，全市16個(gè)區(qū)將以室內(nèi)全面無煙環(huán)境建設(shè)為主題，開展為期兩周形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳執(zhí)法系列活動(dòng)。

（看看新聞Knews記者：戴晶磊  通訊員：潘明華 編輯：王玨）