制度扶貧“嚴(yán)”字當(dāng)頭

“現(xiàn)在經(jīng)常能在村里見(jiàn)到幫助我們脫貧的領(lǐng)導(dǎo)干部，連縣委李江華書(shū)記我都見(jiàn)了好多次了，真的要感謝這些黨的干部。”日前，海南省臨高縣博厚鎮(zhèn)新賢村村委會(huì)主任蘇光明高興地表示，他們的好日子要來(lái)了。

現(xiàn)如今，蘇光明除了村委會(huì)主任，還多了一個(gè)身份——臨高新賢熱帶水果種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，新賢村地處偏遠(yuǎn)，坡地多、水田少，全村主要的經(jīng)濟(jì)作物是甘蔗，畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較低，村民想改變現(xiàn)狀卻苦于沒(méi)路子。對(duì)此，臨高縣委縣政府和該村的幫扶單位海南省農(nóng)行，幫助他們想了一條勤勞致富的路子。他們村成立了合作社，140多名村民一共拿出1300畝土地入股，農(nóng)行提供政府貼息貸款，一家有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)和他們合作種植鳳梨?！斑@家企業(yè)提供種苗、技術(shù)，還實(shí)行保底收購(gòu)，這樣我們的風(fēng)險(xiǎn)也很小，只要勤勞，就能致富，好日子就在前頭！”

在新賢村脫貧故事的背后，是海南全省各級(jí)黨委政府以及300多個(gè)定點(diǎn)幫扶單位不懈的努力和付出，以及海南對(duì)于扶貧攻堅(jiān)嚴(yán)格的考核體系。

“全省上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)，既看到成績(jī)，更要以問(wèn)題為導(dǎo)向，層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，實(shí)實(shí)在在把省委省政府的各項(xiàng)部署落實(shí)好，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大工作合力?！痹?月29日召開(kāi)的全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)暨扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴在總結(jié)完成績(jī)后，用了更多的篇幅來(lái)談問(wèn)題，他希望，在已經(jīng)成為制度化的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正把省委省政府制定的扶貧措施“落到地上”。

中央扶貧工作會(huì)議以后，海南省委省政府高度重視貫徹落實(shí)中央的決策部署，結(jié)合海南省情和脫貧攻堅(jiān)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，先后出臺(tái)了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》、《海南省關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等20個(gè)相關(guān)文件，結(jié)合海南實(shí)際落實(shí)中央精神，形成了一整套脫貧攻堅(jiān)的制度體系。

“現(xiàn)在扶貧工作都是制度化了，有獎(jiǎng)有罰，大家都非常明白。”海南省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前，海南整個(gè)扶貧制度體系，最大的特色就是“嚴(yán)”，就在不久前，省里剛剛派出九個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省各個(gè)市縣的扶貧攻堅(jiān)工作展開(kāi)督導(dǎo)。

目前，海南18個(gè)市縣實(shí)行了脫貧攻堅(jiān)黨政同責(zé)，市縣委書(shū)記、市縣長(zhǎng)均擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)工作組長(zhǎng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任人，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

扶貧攻堅(jiān)“教”字當(dāng)頭

“黨和政府幫扶支持大家是宗旨和職責(zé)所在，但脫貧致富最根本的還是要依靠父老鄉(xiāng)親們勤勞的雙手和不斷提高的素質(zhì)與見(jiàn)識(shí)。”日前，海南省委書(shū)記羅保銘在瓊中縣調(diào)研時(shí)聽(tīng)取貧困戶(hù)、扶貧干部代表等的發(fā)言后如是說(shuō)。羅保銘認(rèn)為，相比內(nèi)地而言，海南的自然條件和交通條件不差，貧困的根子在教育，扶貧要注重扶智力、扶志氣，轉(zhuǎn)變觀念，勤勞致富。

對(duì)海南而言，改變貧困群眾的“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大難點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)最根本的是要充分調(diào)動(dòng)和提高群眾發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力，整合各方力量資源，把精準(zhǔn)的要求貫穿到幫扶工作的全過(guò)程，確保中央和省委的各項(xiàng)扶貧政策與部署落地生根、取得實(shí)效。

“行百里者半九十，既然是扶貧攻堅(jiān)，剩下的這47.7萬(wàn)人，肯定都是最難啃的‘硬骨頭’，雖然困難大，但我們有信心！”海南省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，海南將把“教”字放在扶貧攻堅(jiān)的首位。

該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)“教”字有兩方面的含義，一方面是加大對(duì)扶貧系統(tǒng)人員的培訓(xùn)力度，包括300多名駐村的“第一書(shū)記”以及重點(diǎn)落實(shí)扶貧工作的村干部等；另一方面就是要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、革除陋習(xí)，拋棄“寧可受窮，不愿受累”的落后觀念；特別是要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、鮮活生動(dòng)的形式，推出一大批自立自強(qiáng)、致富不忘老鄉(xiāng)的農(nóng)民典型和用心用情、苦干實(shí)干的一線扶貧干部典型，潛移默化、春風(fēng)化雨地調(diào)動(dòng)貧困群眾人心思進(jìn)、主動(dòng)脫貧、勤勞致富的積極性。

“要以時(shí)不我待的緊迫感切實(shí)認(rèn)識(shí)并解決存在的問(wèn)題，把精準(zhǔn)扶貧的政策措施落實(shí)到位，確保不讓一個(gè)貧困戶(hù)掉隊(duì)，讓扶貧對(duì)象滿(mǎn)意，讓廣大群眾滿(mǎn)意?！焙Ｄ鲜∥睍?shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴說(shuō)。

鏈接：數(shù)說(shuō)海南扶貧攻堅(jiān)

今年海南計(jì)劃減少貧困人口18.8萬(wàn)人，中央財(cái)政下達(dá)海南扶貧資金5.69億元，省級(jí)財(cái)政撥付扶貧資金4.573億元，省直各部門(mén)制定的各項(xiàng)惠民措施、安排的發(fā)展項(xiàng)目和工程，也最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提高”的目標(biāo)要求，海南重點(diǎn)通過(guò)十項(xiàng)措施實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。

特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全省18個(gè)市縣計(jì)劃投入中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4.34億元，發(fā)展南藥、熱帶水果，種桑養(yǎng)蠶等品牌產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困戶(hù)至少有一項(xiàng)種植產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。全省18個(gè)市縣今年重點(diǎn)發(fā)展76個(gè)鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)加大旅游設(shè)施建設(shè)，打造精品線路，帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”。

發(fā)展電子商務(wù)脫貧。全省已有13個(gè)市縣建立了495個(gè)貧困村電商服務(wù)站，拓寬貧困戶(hù)致富渠道。

引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。截至目前，全省已轉(zhuǎn)移貧困戶(hù)勞動(dòng)力8090人，極大提高了貧困群眾的工資性收入。

加強(qiáng)教育和文化建設(shè)脫貧。全省15個(gè)市縣共投入3.25億元，用于教育資助和校園基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。部分市縣加大了醫(yī)院設(shè)施建設(shè)，并為貧困戶(hù)代繳新農(nóng)合參保費(fèi)，為困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助，確保貧困群眾的基本醫(yī)療得到保障。

實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。今年海南加大了技術(shù)和技能培訓(xùn)的力度，投入扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2014萬(wàn)元，各市縣已組織200多期農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)和致富帶頭人培訓(xùn)，使貧困群眾通過(guò)提高技術(shù)水平盡快脫貧。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。全省18個(gè)市縣計(jì)劃投入中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.41億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止8月底，已支出1.37億元，支付平均進(jìn)度為56.9%，持續(xù)改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。

生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償脫貧。今年全省有易地扶貧搬遷任務(wù)的市縣為白沙黎族自治縣、屯昌縣、五指山市、瓊中黎族苗族自治縣4個(gè)市縣。其中，白沙搬遷戶(hù)計(jì)劃今年9月底遷入。屯昌縣搬遷戶(hù)計(jì)劃年底前遷入。其余市縣搬遷工作也正在有序開(kāi)展中。

社會(huì)保障兜底脫貧。截至8月份，全省納入社會(huì)保障兜底的貧困戶(hù)共3309戶(hù)9760人。部分市縣已開(kāi)始為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼。

今年以來(lái)，各市縣政府還整合各類(lèi)資金20.2億元，為精準(zhǔn)幫扶脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全省貧困戶(hù)抽查中，98.61%的貧困戶(hù)對(duì)政府精準(zhǔn)扶貧工作較為滿(mǎn)意。

（編輯：超慧）