對(duì)于TPP,日本首相安倍這兩天的可以說(shuō)是特別操心。他14日在日本參議院 TPP特別委員會(huì)上表示,要說(shuō)TPP就這么完了,那是絕對(duì)還沒(méi)有。他還表態(tài)說(shuō),在美國(guó)正處于政權(quán)交接期的當(dāng)下,必須由日本主導(dǎo)使TPP盡早生效,并強(qiáng)調(diào)日本將爭(zhēng)取使TPP早日獲得批準(zhǔn)。
盡管日本并不是發(fā)起國(guó),但TPP在美國(guó)擱淺后,安倍從“從配角到主角”的表現(xiàn)引發(fā)了各方的關(guān)注。在商務(wù)部研究院區(qū)域合作中心主任張建平看來(lái),從日本的國(guó)家利益出發(fā),安倍的表現(xiàn)并不夸張,因?yàn)門(mén)PP不僅代表了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,更代表了地區(qū)政治博弈,所以,安倍自然不希望美國(guó)輕易調(diào)整這一重大戰(zhàn)略。
那么安倍的努力會(huì)有多大的成效呢?美國(guó)媒體對(duì)此一點(diǎn)也不樂(lè)觀?!都~約時(shí)報(bào)》就直白地宣稱(chēng),“TPP已死!”;而《華盛頓郵報(bào)》則指出,TPP將成為特朗普當(dāng)選后消失的“第一個(gè)犧牲品”。
盡管奧巴馬將目標(biāo)宏大的TPP視為恢復(fù)美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)的利器之一,但在過(guò)去六年間,眼看著其他國(guó)家都在逐個(gè)通過(guò)這一協(xié)定,他對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治拉鋸卻只能干瞪眼,因?yàn)橛晒埠忘h掌控的美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲不愿為T(mén)PP“開(kāi)綠燈”。
而侯任總統(tǒng)特朗普在大選時(shí),就表現(xiàn)出對(duì)TPP的堅(jiān)決反對(duì),并指責(zé)其將摧毀美國(guó)制造業(yè)。因此不少分析認(rèn)為,特朗普就任后,將首先聚焦國(guó)內(nèi)問(wèn)題,并將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)放在首位,因此很有可能首當(dāng)其沖拿TPP開(kāi)刀。
對(duì)此,張建平認(rèn)為,說(shuō)“TPP已死”還是言之過(guò)早,雖然特朗普對(duì)于TPP有著太多的反對(duì)理由,但是他正式上任后復(fù)活TPP的可能性依舊存在:因?yàn)檫@一貿(mào)易協(xié)定事關(guān)美國(guó)重大國(guó)家利益,特朗普在利弊權(quán)衡后,有可能會(huì)做出妥協(xié)。
不過(guò),不管特朗普接不接力,安倍操不操心,張建平認(rèn)同的一點(diǎn)是,TPP這一貿(mào)易協(xié)定反映的是美國(guó)的私心和私利。
一方面,美國(guó)意圖將TPP打造成自己掌控國(guó)際規(guī)則的利器。TPP在勞動(dòng)條件、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提出近乎苛刻的“高標(biāo)準(zhǔn)”。明眼人都看得出,美國(guó)計(jì)劃借TPP引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、投資、服務(wù)規(guī)則,甚至企圖架空世界貿(mào)易組織。
另一方面,美國(guó)還把TPP作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)抓手。奧巴馬任期內(nèi)力推的亞太戰(zhàn)略,旨在維護(hù)美國(guó)在地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全諸多方面的"領(lǐng)導(dǎo)力",凸顯對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。2015年10月,奧巴馬在TPP談判結(jié)束后發(fā)表聲明稱(chēng),美國(guó)不能讓中國(guó)這樣的國(guó)家制定全球貿(mào)易規(guī)則,而應(yīng)由美國(guó)來(lái)制定規(guī)則。它一面標(biāo)榜TPP是“開(kāi)放”合作,一面卻想方設(shè)法將中國(guó)排除在外。
眼下不少輿論,特別是外媒,都將TPP擱淺視為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”協(xié)定(RCEP)的重要契機(jī),但張建平卻給出了截然不同的答案: TPP若真的擱淺,RCEP的談判工作也極有可能缺乏進(jìn)一步推進(jìn)的動(dòng)力和壓力。
本周四,安倍就將親赴美國(guó),與特朗普在紐約會(huì)晤,TPP自然也將成為雙方會(huì)晤的焦點(diǎn)。安倍還表示,將利用19日在秘魯首都利馬召開(kāi)的APEC首腦會(huì)議的機(jī)會(huì),舉行TPP參加國(guó)首腦會(huì)議。張建平認(rèn)為,安倍必定會(huì)向特朗普強(qiáng)調(diào)TPP在全球貿(mào)易規(guī)則制定和亞太地區(qū)影響力等方面的作用,竭盡全力改變這位侯任美國(guó)總統(tǒng)的想法。
他還告訴看看新聞Knews,無(wú)論美國(guó)和日本希望借助TPP實(shí)現(xiàn)怎樣的目的,中國(guó)實(shí)際并不在乎其背后的戰(zhàn)略意圖。一直以來(lái),中國(guó)對(duì)于有利于促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化、有利于促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化與便利化的貿(mào)易安排原則上均持積極開(kāi)放態(tài)度,并主張相關(guān)自貿(mào)安排之間應(yīng)該相互促進(jìn)。
(編輯:方哲敏)
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