【視頻】喬曉春：現(xiàn)在說全面二孩政策符合預判太早

今年1月22日，國家衛(wèi)生計生委對外宣布，數據顯示，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，2016年全國住院分娩活產數達到1846萬，同比增長11.5％，其中，二孩及以上占比超過45％，約為830.7萬，出生人口達到2000年以來最高峰。而且在2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右，而在2014、2015年該占比有大幅度提升，因此有觀點認為，全面二孩政策效果符合預期。

2000-2016年全國出生人口數變化情況

不過，北京大學人口研究所教授、國家人口與計劃生育委員會人口專家委員會委員喬曉春在接受看看新聞knews的采訪時表示，從去年結果來看，盡管出生人口有所增加，而且二孩的人口也有所增加，但尚不足以證明全面二孩政策符合預期效果。

根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最后可能有6000萬左右可能受益于“全面二孩”政策。僅僅從2016新出生了800余萬名二孩來看，全面二孩政策的效果并沒有完全體現(xiàn)出來，要看效果起碼等到2017年底甚至2018年。

根據衛(wèi)計委公布的數據，山東成為“最敢生”的省份，其二孩占比高達60%，甚至超過了一孩，這是否意味著“全面二孩政策”應驗了呢？喬曉春向看看新聞knews解釋道，山東的高出生率有其特殊性，相比其他省份，山東過去的計劃生育管控非常嚴格，就像壓緊了的彈簧，政策一旦放開以后，想生二孩的能量就釋放出來了。

人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長，出生性別比失衡將引發(fā)一系列社會問題。喬曉春告訴看看新聞knews，目前我國的實際生育率還未達到1.8，以2016年新生人口的增速來看，持續(xù)一兩年如此水平，生育率可能會突破2，但是如果兩年以后全面二孩政策仍未達到預期效果，屆時將無法實現(xiàn)2的突破，我國仍然將面臨嚴峻的人口壓力。

值得注意的是，早在2013年，國家衛(wèi)計委相關負責人就曾針對“單獨二孩”政策預測說，2015年一個新的出生小高峰就會來臨，但隨后，“單獨二孩”遇冷的新聞，就出現(xiàn)在各大媒體上，事實上，2015年出生人口不升反降。

在1月22日的發(fā)布會上，衛(wèi)計委一項生育意愿調查顯示，還是有很多家庭不愿生育二孩，原因主要來自“經濟負擔、太費精力、無人看護”三個方面，其中經濟負擔比例最高，占到74.5%，另外兩項在60%左右。"生得起，養(yǎng)不起"，是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。

對此，評論員李松林認為，近年來，大中城市房價攀升，許多家庭也因此推遲生育。

在很多家庭看來，"養(yǎng)"的問題并不是簡單的經濟賬，它涉及照料、住房、托幼、教育、甚至女性的職業(yè)發(fā)展。目前我國托育服務短缺非常嚴重，0歲至3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例，我國80%的嬰幼兒由祖輩代為照料。如果政府部門能夠提供健康的幼托服務，則能鼓勵人們生育。

另外，一些用人單位擔心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，產假、哺乳假等權益落實不到位，如何兼顧家庭和事業(yè)，讓很多女性存有顧慮，降低生育意愿。對此，李松林表示，事實上生育既是一個女人、一個家庭的事，也是一個社會、一個國家的事。在這個方面，政府恐怕也要“出錢出力支持”，像維持高福利的瑞典、丹麥等國，長產假背后基本都有政府在支持。只有通過向企業(yè)減稅或補貼，真正將女職員的生育權益落實到位，才能讓人口出生率真正得到提升。

（編輯：王玨）