圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩條主線，6月5日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)再聚一堂，在浙江湖州共謀發(fā)展。

這是長(zhǎng)三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后的第二次主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。作為已經(jīng)延續(xù)10多年的重要機(jī)制，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”步入建設(shè)加速期。

長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)湖州聚首，謀劃怎樣的一體化“大事”？長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控如何釋放一體化效應(yīng)？訂單下滑、物流不暢，面對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂重組，長(zhǎng)三角企業(yè)如何協(xié)同發(fā)力、共御風(fēng)險(xiǎn)？

本周，《中國長(zhǎng)三角》節(jié)目也將演播室搬到了湖州，與國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯，以及上海社科院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振，暢談一體化發(fā)展和挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目開工

今年的座談會(huì)有個(gè)特別議程，長(zhǎng)三角首次聯(lián)合舉行一個(gè)重大項(xiàng)目的開工，而且四地一把手共同出席，那就是滬蘇湖鐵路。

滬蘇湖鐵路是長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通最具代表性的項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)超過163公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，以七座車站，串聯(lián)起上海、江蘇蘇州、浙江湖州三地，并在湖州與商合杭鐵路、寧杭高鐵、湖杭鐵路銜接，構(gòu)建出"十字型"鐵路樞紐網(wǎng)。建成后，上海最快有望30分鐘直達(dá)湖州，真正進(jìn)入了"1小時(shí)交通圈"。

陳雯認(rèn)為，滬蘇湖鐵路的開工，對(duì)長(zhǎng)三角來說有非常重要的意義。她表示，我們現(xiàn)在說長(zhǎng)三角的一體化是一個(gè)軌道上的一體化，所以除了要對(duì)骨干網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃跟建設(shè)外，對(duì)一些連接線跟支線，同樣也要關(guān)注。滬蘇湖鐵路的開工，就標(biāo)志著我們的基礎(chǔ)設(shè)施從骨干網(wǎng)的建設(shè)，開始邁向一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化跟毛細(xì)血管建設(shè)的新時(shí)代。

王振指出，太湖流域的重要性，不僅僅在于長(zhǎng)三角，在世界的版圖中，太湖流域也非常有影響力。不過長(zhǎng)久以來，太湖的北面發(fā)展較快，此次滬蘇湖鐵路的開建，恰恰能補(bǔ)足南太湖這個(gè)空白點(diǎn)，加速融入長(zhǎng)三角的一體化發(fā)展。

商合杭高鐵、通滬鐵路、滬蘇湖鐵路……2020年，長(zhǎng)三角有10多個(gè)鐵路項(xiàng)目計(jì)劃開通、開工，整個(gè)區(qū)域全年鐵路投資計(jì)劃在800億元以上，占全國鐵路系統(tǒng)的近六分之一。

國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出到2025年，一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，中心城市間享受1-1.5小時(shí)客運(yùn)服務(wù)；上海大都市圈以及南京、杭州、合肥等都市圈內(nèi)，1小時(shí)公交化通勤。

劉培林表示，滬蘇湖鐵路不僅能解決長(zhǎng)三角內(nèi)部都市圈之間更好地通達(dá)，從整個(gè)一市三省的路網(wǎng)優(yōu)化來講，也是一個(gè)高鐵的補(bǔ)漏，提升沿江沿海高鐵通道運(yùn)輸能力。交通運(yùn)輸一體化對(duì)于長(zhǎng)三角一體化非常重要。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

突如其來的疫情，全方位檢驗(yàn)了長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展取得的成果。

健康證明互認(rèn)、省際交通管制通報(bào)、防疫生產(chǎn)物資及生活必需品互幫互濟(jì)、醫(yī)療專家遠(yuǎn)程會(huì)診……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，長(zhǎng)三角三省一市迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，果斷采取一系列公共應(yīng)急措施，攜手應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“大考”。

今年的全國兩會(huì)上，建立公共應(yīng)急體系被提上了議事日程。習(xí)近平總書記指出，要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。要在大考中交出合格答卷，就必須健全國家應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌謀劃公共安全與應(yīng)急管理工作。

長(zhǎng)三角如何深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立公共應(yīng)急體系？

在劉培林看來，這次疫情對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)是一次考驗(yàn)。因?yàn)樵陂L(zhǎng)三角，人員、要素高度密集，同時(shí)又高度互動(dòng)，如何更好地在應(yīng)急方面形成一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)度指揮體系就顯得尤為重要。劉培林同時(shí)建議，各級(jí)政府在負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要形成一個(gè)更好的信息交流，信息互動(dòng)和決策機(jī)制。在這次的疫情中，長(zhǎng)三角在全國率先運(yùn)用的健康碼，以及健康碼的互認(rèn)就是一個(gè)很好的嘗試。

可以預(yù)見的是，未來，長(zhǎng)三角在不斷完善公共應(yīng)急體系的探索之路上將走得更加穩(wěn)健。

化危為機(jī)

打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的發(fā)展重點(diǎn)，而打通三省一市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，盤活整個(gè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，尤為關(guān)鍵。

就在主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的當(dāng)天，一個(gè)涵蓋長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的“朋友圈”——長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟在浙江湖州正式建立。這是推動(dòng)長(zhǎng)三角企業(yè)參與一體化發(fā)展的一項(xiàng)重大標(biāo)志性成果，也是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)第一次成立企業(yè)家聯(lián)盟。該聯(lián)盟將致力于促進(jìn)政企高效溝通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有效合作、促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新以及促進(jìn)國際交流合作。

為何要加入長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟？上海優(yōu)刻得信息科技有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華表示，加入聯(lián)盟不僅能找到更多的合作伙伴，更是一個(gè)化危為機(jī)的好機(jī)會(huì)。企業(yè)期待聯(lián)盟能使區(qū)域內(nèi)企業(yè)深度融合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成更大的合力參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受疫情沖擊。盡管長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)配套很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈也很完整，但因受國內(nèi)外疫情前所未有的沖擊，長(zhǎng)三角在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的問題上，同樣遭受到了巨大考驗(yàn)。長(zhǎng)三角企業(yè)家“抱團(tuán)取暖”，能夠摸出一條保鏈穩(wěn)鏈的出路嗎？

陳雯介紹說，近日她在常熟調(diào)研期間，聽當(dāng)?shù)厝苏f以前有一種面料一直由日本進(jìn)口，疫情之下，面料進(jìn)不來，長(zhǎng)三角的生產(chǎn)商不得不尋找替代產(chǎn)品，結(jié)果發(fā)現(xiàn)常熟服裝城內(nèi)就有類似的面料。這樣的案例也反映出長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作程度還有待于進(jìn)一步提升。只有知道“大家手里有什么”，在關(guān)鍵時(shí)刻才能“補(bǔ)鏈”。

長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟的成立，將有利于企業(yè)更好地?cái)y起手來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享資源，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。更重要的是，把產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在自己手里，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，也打造長(zhǎng)三角企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合力。

生態(tài)綠色

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的底色是綠色，生態(tài)環(huán)境也是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一。

建設(shè)綠色長(zhǎng)三角，跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是重要手段?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立污染賠償機(jī)制。

事實(shí)上，皖浙兩省2012年就啟動(dòng)了我國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過上下游兩省的聯(lián)保共治，新安江已經(jīng)成為全國水質(zhì)最高標(biāo)準(zhǔn)的河流之一。現(xiàn)在兩省正在編制新的共保規(guī)劃，打造新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。新安江跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也在長(zhǎng)三角多個(gè)流域發(fā)揮樣板效應(yīng)。

如何進(jìn)一步通過跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制打通綠色發(fā)展路徑？

據(jù)陳雯透露，國家發(fā)改委正在組織研究太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見。她建議，滬蘇浙三省共治太湖水可根據(jù)各方對(duì)水資源利用的份額按比例投入金額，通過統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或者平臺(tái)將款項(xiàng)統(tǒng)籌使用。

王振認(rèn)為，空氣和水都具有流動(dòng)性，毗鄰地區(qū)不可能僅憑“自掃門前雪”就能實(shí)現(xiàn)“獨(dú)善其身”，必須精誠團(tuán)結(jié)以實(shí)現(xiàn)“一榮俱榮”。據(jù)他介紹，一直以來，上海希望取黃浦江上游的太湖水作為飲用水源，但至今仍未實(shí)現(xiàn)。王振建議環(huán)太湖城市共同探索跨地區(qū)的太湖流域的共建共享機(jī)制，由下游向上游“購買”水資源服務(wù)，更加有力地推進(jìn)流域治理。

（看看新聞knews記者 孫悅 賀璟嵐 朱聲波）