羅偉光已經(jīng)51歲了，距離退休還有9年。如果沒有意外，羅偉光會在江蘇省發(fā)改委正處級的位置上，按部就班，風平浪靜，直到退休。但從2018年起，江蘇的干部羅偉光去了上海，那是一個新的開始。

每個人都渴望新鮮、挑戰(zhàn)，想讓自己的人生與眾不同。這種渴求從不會因為年齡的漸長而被消磨。對羅偉光來說，那個新鮮的東西，就是位于上海湖南路上的長三辦。它的全稱是長三角區(qū)域合作辦公室，成立于2018年。同年，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，并上升為國家戰(zhàn)略。

這可能是中國最特殊的一個官方機構，來自上海、安徽、浙江、江蘇三省一市的干部，前后三十多人，在此合署辦公。

三省一市的干部在這里全部被打散，重新按照交通、科創(chuàng)、環(huán)保、金融等長三角合作的重點領域分為15個專題組，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作中的重大事項。在長三辦，他們不再是原單位的科長、處長、局長，這里沒有職級的高低。他們不再是各自省市的代言人，而是長三角的“店小二”。店小二的職責就是搭平臺，建機制，推動長三角一體化發(fā)展，提升城市能級。

長三角區(qū)域合作辦公室基礎設施組組長羅偉光說：“有一幫人專門來忙活，來謀劃、推動這個事兒，和沒有一幫人專門來謀劃、推動這個事兒，那效果完全是不一樣的。長三角地區(qū)主要是領導座談會，四個書記、四個省長開的那個會。他們定下來的、決策下來的一些大政、方針，我們來進行細化，分解成清單式的、項目化的，然后我們來加以推進?！?/p>

從長三辦設立到現(xiàn)在，羅偉光已經(jīng)在這里待了兩年。他清楚地看到，這個機構絕非是一個三省一市的聯(lián)絡站，它更像是一個創(chuàng)業(yè)公司。這點最吸引他。

羅偉光是基礎設施組的組長。在過去的兩年中，羅偉光說，他工作的常態(tài)就是不停地見各行各業(yè)的人，開各種各樣的會。打通斷頭路、開通省際的毗鄰公交、三省一市的交通一卡通等等，都是之前想都不敢想的重大工程。而現(xiàn)在都是自己出題，自己答題。

這其中，省際之間斷頭路的打通最為棘手，但成效也最為明顯。

蘇州市吳江區(qū)交通運輸局副局長周偉康介紹：“整個我們吳江跟上海之間，百分之六七十都是元蕩，都是水面，沒有道路的。這個是G50高速，再南面就是318國道，其實就這么兩個通道?！?/p>

元蕩的這邊是蘇州吳江，那頭是上海青浦。兩地近在咫尺，開車卻要兜個圈，從高速要多走20公里才能繞到目的地。

打通這條路，是長三辦基礎設施組成立后第一個抓的斷頭路項目。

在長三角一體化發(fā)展三年行動綱要中，規(guī)劃要打通17條這樣的斷頭路。這些斷頭路都有一個特點，大多是規(guī)模不大的縣鄉(xiāng)道路。

羅偉光說：“如何做一座跨界的跨線橋？一級道路、省道、高速公路，我們都有相應的溝通機制，到了這種區(qū)縣道路，我們還真的沒做過?！?/p>

如果說點對點的高速公路是長三角交通的動脈，那這些縣鄉(xiāng)級的公路則是毛細血管。打通它是區(qū)域融合發(fā)展的必然要求。

但是一條小小縣鄉(xiāng)斷頭公路的打通，卻要牽扯到兩個省市的規(guī)劃、投資、建設。機制的瓶頸遠遠大于技術上的困難。

羅偉光說：“斷頭路，它怎么形成的？我們是按照行政區(qū)劃來進行這種投資的。這條路可能上海并不一定急需，但是江蘇很急需。但是進入上海地界，投資、征地、占用土地指標，全是上海的。就是說，完全做了一件他人受益的事，它出錢，那你說它的積極性在什么地方呢？”

這需要融合發(fā)展的共識，更需要能夠打破現(xiàn)有行政架構的機制。

羅偉光說：“比如說我們吳江交通局它可能是科級，上海交通局它是廳級，因為級別不對等，很多問題是沒法溝通的，那就需要大家來協(xié)調(diào)，需要有一個老娘舅，超越雙方利益之外的一個第三者。”

為了打通元蕩的這條斷頭路，國內(nèi)首張跨省域項目，水務準予行政許可決定書出爐，一張批文上，蓋著上海、蘇州兩個紅章，這也誕生了一個全新的審批序列號：示范區(qū)涉水。項目編號為：2020年，001號。

正是在長三辦跨區(qū)域協(xié)調(diào)的機制下，一個個打通斷頭路工程開工、建設。

2020年11月，這座連接了蘇州吳江和上海青浦的元蕩橋終于建成通車了。原來40分鐘，現(xiàn)在只要5分鐘。

羅偉光今天穿得很隆重，他要和這座橋一起拍張照片，作為他在長三辦工作三年的紀念。

在長三辦，最流行的一句話是，我們既是出卷人，又是答卷人。

這說的是工作，但誰的人生不是這樣？

羅偉光說：“我老丈人參與第一顆原子彈（研制）的，就在核爆試驗廠。八十多了，他特別關心國家大事，而且特別為國家所取得的成就而自豪。我也很自豪，我為什么自豪，我覺得長三角是國家戰(zhàn)略，而且一個人能趕上這么一個大歷史，而且又能夠真正在一線參與這種大歷史的進程，真是可遇而不可求的?！?/p>

（素材來源：《流動的中國》節(jié)目組 編輯：小真）