河南安陽“狗咬老人”事件，目前事件有了最新進展。狗主人王新剛已在19日晚向被狗咬傷老人及家屬道歉，王新剛表示不在小區(qū)喂養(yǎng)涉事犬只，并稱將賠償對方損失，但被老人及其家屬拒絕。此外，為核實群眾舉報的有關線索，安陽市針對此事成立了工作組。19日，安陽市市場監(jiān)管局黨組研究決定，從即日起，對安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊食品藥品稽查專員王新剛予以停職，配合組織核查。本是一起簡單的民事糾紛，為何發(fā)酵為全網(wǎng)關注的輿情熱點？媒體、民警跟進兩個月卻遲遲得不到解決，直到難哭記者，引起全國關注后便能迅速處理，這背后又暴露出怎樣的問題？

事件起因老人在小區(qū)遛彎時被兩只巨型貴賓犬咬傷，狗主人矢口否認，并拒絕賠償。于是，老人家屬向河南電視臺《小莉幫忙》節(jié)目求助。9月29日《小莉幫忙》第1期節(jié)目記者來到狗主人家，對方拒絕開門。物業(yè)和民警到達現(xiàn)場，狗主人家中的一位男士出面表示：“咬到?jīng)]有？由法律來定。我從來不相信（監(jiān)控）視頻?！?月29日《小莉幫忙》第2期節(jié)目狗主人家出面的男士在向民警提供個人信息時稱自己姓李，并表示要起訴被咬老人一方，告對方誹謗罪。10月9日《小莉幫忙》第3期節(jié)目安陽市城市管理執(zhí)法局執(zhí)法中隊負責人在接受采訪時表示：涉事的巨型貴賓犬是不予辦證的，大型犬應該歸公安部門管理。 

在第一期節(jié)目中，不僅有監(jiān)控視頻，也有老人的傷情報告，但狗主人卻拒付賠償，甚至在物業(yè)和民警上門后，依舊態(tài)度囂張。面對這樣的糾紛，警察是否可以出手，執(zhí)法權在哪里？

評論員方正宇介紹，情況分兩種，首先這是一個民事糾紛，從民事糾紛的角度來說，《民法典》在侵權責任編里邊專門有一個章節(jié)，就是跟飼養(yǎng)動物有關的。那其中確立大的原則什么？如果說飼養(yǎng)的動物造成他人損害的話，那么飼養(yǎng)人或者說管理人需要承擔一個侵權責任，這是一個大的原則。它其實是一個民事法律關系，公安并不直接介入。但與此同時我們要注意到這個事件有一個特點，是犬類在公共區(qū)域可能有一個傷人。一方面可能涉及到民事維權，還有一個因為涉及到公共場所，實際上我們還要擔心就這個犬只未來會不會有傷人或者擾民的威脅？那從這個角度來說，其實政府部門可以用更主動的姿態(tài)去進行了解，乃至進行管理。

實際上養(yǎng)犬工作涉及到多個部門，其中包括城管、公安、畜牧、衛(wèi)生以及其他一些市場監(jiān)管等部門。如果這個犬類是無證的，這可能直接交給公安處理。那如果這個狗有證，在公共場所有一些情況沒有做到位，比如說牽引帶沒帶，這種情況下可能是城管管。所以理論上來說的確是存在著分門別類的情況。但這里又有一個問題，當時城管說因為這個犬沒證所以是公安管，這是他判斷的依據(jù)，但問題就在于這個依據(jù)本身到底是不是成立？