“人代會閉幕后，代表在忙些啥？”不少選民這么問。800多名市人大代表的答案有共性也有個性，還不乏新意。“套上紅馬甲，在軌交當‘志愿者’，這種‘體驗式’執(zhí)法接地氣?！薄邦^一次坐進專題詢問的會場，以代表身份向政府部門提問！”……

透過這幾年的代表活動，不難發(fā)現(xiàn)，代表的角色變得多元，履職渠道有了新拓展：代表進入立法起草小組，全程參與一個立法項目的制定；代表追蹤7年的建議，市人大專門開一場督辦會；800多名代表帶著立法調(diào)查問卷走下社區(qū)，當起“民主立法”的使者。

“要用‘微創(chuàng)新’促進帶動履職水平的提高?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅我笠昏@樣點評代表工作。代表履職渠道的拓展，聽取民意的路徑多元化，也愈發(fā)彰顯代表的“橋梁”角色：代表與政府面對面溝通的機會多了，也離選民更近了。

專題詢問：從旁觀者到提問者

坐進專題詢問的會場，金永紅第一個感受是，“大家都有備而來！”6月下旬的專題詢問，主題是“老年人權益保障”。主席臺下，8個部門一字排開，5個部門在列席區(qū)就坐，他們的角色是“應詢”；作為列席會議的市人大代表，金永紅坐進了會場，他的角色和委員們一樣，是“詢問”。這次，金永紅顯然做足了功課，輪到他發(fā)問時，他把之前做電臺節(jié)目嘉賓時收集的民意也帶到了會場。

嘗試讓列席的人大代表和常委會組成人員一起參與專題詢問，這是人大監(jiān)督的一次“微創(chuàng)新”，金永紅并非首個參與者。在去年開展的“社會信用體系建設”和“城市管理頑癥治理”兩場專題詢問中，許麗萍、吳堅等代表也坐進了會場。從“旁觀者”到“參與者”，對這個角色的轉化，代表感觸頗深，“我們不是要把政府問倒，而是要促進解決問題?！绷钊诵老驳氖?，問有力度、答有誠意，他們的提問都得到職能部門甚至是出席副市長的回應。

詢問是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權。市人大自2010年9月省級人大率先啟動專題詢問以來，一直在探索“詢問常態(tài)化”。作為“參與者”的代表見證并親身體驗了其間的“微創(chuàng)新”：比如啟動“邊審議邊詢問”機制，實行廣播直播、網(wǎng)絡視頻直播……“人大代表參加提問，可以原汁原味傳遞社會關切。”市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐說，這一改進看似微小，背后深意卻不小，說明人大重視代表所反饋的民意，創(chuàng)造條件為他們搭建與政府面對面溝通的平臺，而諸如此類的平臺越來越多。

聯(lián)系社區(qū)：走下去“漫談”到攜主題“問計”

“對急救立法有啥意見，大家盡管提！”最近，代表下社區(qū)又多了一項“內(nèi)容”。他們帶來一份關于急救立法的問卷調(diào)查，和居民面對面聊，要聽聽他們的建議。

“聽到了不少來自基層的聲音?！毙鞎郧嗟却韯側ミ^社區(qū)聯(lián)系點。居民向他們反映，救護車難叫、等待時間長；急診室出口不暢，難以用于搶救急危重病人等；一訴衷腸的居民也坦言，和代表交流立法建議，感到很受尊重，“我們會繼續(xù)關注這部立法的動向?！贝砺?lián)系社區(qū)“攜主題問計”，也非頭一回。就在去年，代表們分別就城市頑癥治理、老年人權益保障修法，下社區(qū)征求居民意見。潘書鴻代表還記得，很多老人還是頭一次看到法規(guī)草案的樣本，很激動。800多名代表帶草案進社區(qū)聽民意，在市人大內(nèi)司委主任委員沈志先看來，這是擴大公民有序參與立法途徑的一次創(chuàng)新?！捌湟饬x在于突破既有渠道的局限，嘗試開門立法與代表履職相結合的路徑?！?/p>

人大代表聯(lián)系社區(qū)制度自建立以來，已成為代表傾聽群眾呼聲、回應合理訴求的一座橋梁。人大工作者認為，民意通道的構建需要“組合拳”。已在全市99個街道掛牌的“代表聯(lián)絡室”，是平日代表履職的常態(tài)平臺，這里已成為代表的“信息來源地”、“與選民交流之地”和“建議處理地”。而一年不下兩次的代表聯(lián)系社區(qū)活動，是一個輔助橋梁。人大將與百姓息息相關的立法、監(jiān)督內(nèi)容，讓代表帶到不同的社區(qū)，問計于民，就是給這些履職渠道“錦上添花”。

執(zhí)法檢查：“體驗式”調(diào)研“回頭看”鞏固

4月的一個晚高峰，近20位市人大代表悄然“上崗”，以“志愿者”的身份出現(xiàn)在人民廣場地鐵站，對軌道交通進行一次“體驗式”調(diào)研。套上紅馬甲的馬衛(wèi)星代表直言，“這次感受不一樣！”那天，她和黃晨代表“搭檔”，駐守在閘機口?！拔乙郧皡⒓舆^幾場監(jiān)督活動，也發(fā)現(xiàn)不少問題，但總覺得和調(diào)研對象有些距離。而這次，我們既是志愿者，也是觀察者?！辟N身體驗了“潮汐式”通勤后，提的建議更接地氣。馬衛(wèi)星提出，“如果地鐵標識設置得更清晰、醒目，將大大提升換乘體驗。”

安排人大代表當一回“公共交通安全管理志愿者”，這是市人大關于城市公共交通安全專項調(diào)研的一次新嘗試。執(zhí)法檢查年年有，如何更好地發(fā)揮代表的作用，這幾年，市人大動了不少腦筋。比如小型深入，不搞大呼隆式檢查；以暗訪為主，不搞打招呼式調(diào)研。

盡管“食品安全”已成為執(zhí)法檢查的老面孔，卻不妨礙監(jiān)督方式的推陳出新。市人大從2012年起就探索成立代表專業(yè)調(diào)研組，由其自主設計調(diào)研方案，與執(zhí)法檢查組同步平行調(diào)研，一起將“舌尖上的安全”追問到底。

為讓代表深度參與，執(zhí)法檢查組還帶領代表一起“回頭看”?！笆聦嵶C明，‘執(zhí)法檢查—政府整改—跟蹤檢查—再執(zhí)法檢查’的模式，能起到集中力量打攻堅戰(zhàn)的作用，讓代表和職能部門進行更深層次的互動，監(jiān)督也更有效?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員薛明揚說。