本周，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到上?？疾煺{(diào)研，并且主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。此時(shí)，距離長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)過(guò)去了整整五年。五年時(shí)間當(dāng)中，長(zhǎng)三角的空間格局正在深度的重構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)格局也在發(fā)生重要變化。新起點(diǎn)上，總書(shū)記再次召開(kāi)這次座談會(huì)，有何深意？圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，總書(shū)記做出了哪些重要部署？從全局和戰(zhàn)略高度上，這場(chǎng)座談會(huì)又擘畫(huà)出怎樣的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新藍(lán)圖？

從“扎實(shí)推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”

2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記曾主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，明確將長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化視作一步“先手棋”，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角要率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒、加快打造改革開(kāi)放新高地，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。時(shí)隔三年多，從“扎實(shí)”到“深入”，會(huì)議名稱(chēng)的細(xì)微差別背后，是對(duì)這項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)深化、升級(jí)的要求。

對(duì)此，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院副院長(zhǎng)陳柳表示，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“簡(jiǎn)單的工作已經(jīng)做得差不多了”，眼下正在進(jìn)入“深水區(qū)”。比如，上海在金融、服務(wù)、貿(mào)易、航運(yùn)等方面有龍頭作用，但是各地區(qū)也各有所長(zhǎng)，因此就要有所舍棄，“不能什么都做”。這對(duì)于習(xí)慣了以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、以GDP為競(jìng)爭(zhēng)維度的地方政府來(lái)說(shuō)，就需要打破舊思維，對(duì)當(dāng)下來(lái)講是有挑戰(zhàn)的。

從“一體化”到“高質(zhì)量”

再過(guò)幾天，蘇州軌交3號(hào)線將與11號(hào)線貫通，這意味著，蘇州主城區(qū)、昆山、上海之間實(shí)現(xiàn)了跨省域軌交互通，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、空間一體化布局，有著重要的示范意義。類(lèi)似的互聯(lián)互通如今在長(zhǎng)三角比比皆是，當(dāng)行政壁壘打破，各種要素加速流動(dòng)，節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間連成線、結(jié)成網(wǎng)，一種更富有想象力的空間格局正在形成。

在華略智庫(kù)長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥看來(lái)，今天的“一體化”，必須更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共生共贏。要增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤(pán)棋思想，通過(guò)更大力度的體制機(jī)制改革，打通堵點(diǎn)、打破壁壘，推動(dòng)一體化發(fā)展向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。三省一市，“通”才能“一”，務(wù)求設(shè)施聯(lián)通、資源暢通、創(chuàng)新協(xié)同、治理協(xié)同。隨著要素資源流通越加便捷，新動(dòng)能也會(huì)隨之產(chǎn)生。今天的“高質(zhì)量”，必須更加聚焦前沿領(lǐng)域、戰(zhàn)略必需，特別是順應(yīng)百年變局之下的全球合作競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境和科技創(chuàng)新范式的深刻變革，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角本身?yè)碛械拈_(kāi)放優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在全球競(jìng)合中下出更多“先手棋”，更好為中國(guó)經(jīng)濟(jì)挑起“大梁”。

從“四個(gè)統(tǒng)籌”到“六項(xiàng)重點(diǎn)”

在上海召開(kāi)的這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于如何緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，如何深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，提出了明確要求，作出了重要部署。座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)統(tǒng)籌”，也就是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八膫€(gè)統(tǒng)籌”為緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞明確了“方法論”?？倳?shū)記還從六個(gè)方面部署了重點(diǎn)工作，包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、一體化發(fā)展體堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等。“六項(xiàng)制機(jī)制、高層次協(xié)同開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升安全發(fā)展能力、重點(diǎn)”是實(shí)現(xiàn)一體化和高質(zhì)量的具體“路線圖”。

在上海市人民政府參事、上海交通大學(xué)教授陳宏民看來(lái)，這“四個(gè)統(tǒng)籌”是綱舉目張。根據(jù)他長(zhǎng)期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究的經(jīng)驗(yàn)，“沿著單維度去發(fā)展相對(duì)是比較容易的，而要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地整體發(fā)展，實(shí)際上是很難的”。所以，“四個(gè)統(tǒng)籌”從某種意義上說(shuō)，就是長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。

比如，長(zhǎng)三角的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上海在研發(fā)端實(shí)力比較強(qiáng)，“張江藥谷”每年研發(fā)的新藥大概占全國(guó)的1/4到1/3，因此在上海的周邊地區(qū)也集聚了不少相關(guān)制造企業(yè)，這就是市場(chǎng)機(jī)制下的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的一個(gè)分工。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，它一是做好政策引導(dǎo)，第二是做好信息披露，第三是做好溝通渠道的建設(shè)。除此以外，政府如果越俎代庖越過(guò)市場(chǎng)去作為，這其實(shí)是與“一體化”初衷背道而馳的。

從“一體化”到“高質(zhì)量” 上海怎么當(dāng)好龍頭

上海，是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流的龍頭，是改革開(kāi)放的前沿陣地?？倳?shū)記十分關(guān)心上海的發(fā)展，對(duì)上海這個(gè)我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者寄予厚望。此次會(huì)議在上海舉行，總書(shū)記特別指出要統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，并專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)加快上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，加快推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐輻射能級(jí)，大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步明確了上海在這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略中的使命擔(dān)當(dāng)。

對(duì)此陳宏民表示，總書(shū)記給上海布置的任務(wù)很看重“平臺(tái)”。無(wú)論是大虹橋、示范區(qū)，還是自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)等等，每個(gè)平臺(tái)被賦予的使命各不一樣，但是總的來(lái)說(shuō)都是要讓這幾個(gè)“平臺(tái)”更好地發(fā)揮輻射作用、吸納作用和承載作用，而上海的龍頭的地位和作用也能通過(guò)這些不斷出現(xiàn)“新平臺(tái)”體現(xiàn)出來(lái)。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入第五個(gè)年頭，中國(guó)式現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟，這里再次擔(dān)負(fù)起全新使命，“在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用”。對(duì)長(zhǎng)三角而言，這意味著更深層次的制度創(chuàng)新和協(xié)同探索，事關(guān)現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。新的起點(diǎn)，宏大藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)，機(jī)遇無(wú)限。