當(dāng)?shù)貢r間11月18日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。國家主席習(xí)近平出席峰會，并圍繞“抗擊饑餓與貧困”、“全球治理機構(gòu)改革”等議題，發(fā)表重要講話。

中方“八項行動”彰顯大國擔(dān)當(dāng)

在峰會第一階段圍繞“抗擊饑餓與貧困”議題討論時，國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《建設(shè)一個共同發(fā)展的公正世界》的重要講話，并宣布中國支持全球發(fā)展的八項行動。習(xí)近平強調(diào)，中國始終是“全球南方”的一員，是發(fā)展中國家可靠的長期合作伙伴，也是支持全球發(fā)展事業(yè)的行動派和實干家，愿同廣大發(fā)展中國家攜手實現(xiàn)現(xiàn)代化。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，這八項行動是中方針對當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展所面對的一些主要問題，提出的一個系統(tǒng)性方案。無論是共建“一帶一路”倡議，還是落實全球發(fā)展倡議，中國的主張都與當(dāng)前世界的發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家的需求緊密結(jié)合。

比如，在支持減貧和糧食安全國際合作方面，中國決定加入“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持繼續(xù)舉辦二十國集團發(fā)展部長會，并將繼續(xù)主辦國際糧食減損大會。在完善高水平對外開放體制機制方面，中國擴大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，宣布給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。此外，中國還宣布繼續(xù)支持非洲發(fā)展，攜手推進現(xiàn)代化十大伙伴行動，并為此提供資金支持。

崔洪建表示，這些行動舉措既范疇廣闊，又具體實在，系統(tǒng)性地反映出中國把發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展以及推動全球共同發(fā)展，作為自身責(zé)任所在，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)和作為。另一方面，中方的這些倡議和具體行動，也通過G20這個多邊交流平臺，帶動世界更多國家共同把發(fā)展作為主要方向，來解決世界經(jīng)濟復(fù)蘇以及可持續(xù)發(fā)展面臨的一些重大問題。

聚焦“發(fā)展”主線 持續(xù)貢獻(xiàn)中國智慧

2013年以來，習(xí)近平主席親自出席或主持了G20歷次峰會并發(fā)表重要講話。在峰會上，習(xí)近平主席把脈時代課題，為完善全球治理不斷貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

這其中，發(fā)展始終是主線。早在2016年G20杭州峰會上，中國作為主席國首次把發(fā)展放在了核心位置，有力地推動了G20從關(guān)注經(jīng)濟議題轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注包括發(fā)展在內(nèi)的多元議題，并延續(xù)至今。時任聯(lián)合國秘書長潘基文稱，中國將G20峰會的包容性提升到了一個新的水平。

在2022年G20巴厘島峰會上，中方強調(diào)要推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。中方還提出并積極落實共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，歡迎G20成員積極參與倡議合作，共同推動全球發(fā)展議程。

崔洪建指出，作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，G20匯聚了全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量約占全球的85%，人口占全球2/3。在這一平臺上強調(diào)發(fā)展與合作，具有重要意義。近年來，隨著單邊主義、保護主義的抬頭，各方摩擦增多，地緣政治問題頻頻“搶鏡”，擠壓多邊平臺務(wù)實合作的空間。在此背景下，需要把“發(fā)展”放在突出位置上，引導(dǎo)各方推動普惠包容的全球化，用發(fā)展來抑制地緣政治沖突以及貧困和混亂。

這些年來，中國不僅發(fā)出倡議，也一直推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。中方提出并推動數(shù)字經(jīng)濟和人工智能等前沿性議程，引入綠色金融等議題。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“人民至上”“人與自然和諧共生”等創(chuàng)新理念，還寫入了G20巴厘島峰會宣言。

在本次G20里約峰會上，習(xí)近平主席再次從經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，提出完善全球治理的新舉措，包括推動爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，并將《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架；加強人工智能國際治理和合作，確保人工智能向善等。習(xí)近平主席指出，中方舉辦了2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，并發(fā)表了《人工智能全球治理上海宣言》。明年，中方將繼續(xù)舉辦世界人工智能大會。

在崔洪建看來，中國作為最大的發(fā)展中國家，不僅致力于自身的發(fā)展，也不斷地通過切實的行動和有遠(yuǎn)見的倡議，來為G20貢獻(xiàn)智慧和力量。這也表明，中國始終堅持真正的多邊主義，倡導(dǎo)相互尊重、平等合作、互利共贏，有效地對沖了單邊主義和保護主義對G20的干擾。

2024世界人工智能大會

把“全球南方”放在世界發(fā)展議程中看待

在本次G20峰會上，習(xí)近平主席在講話中還多次提及“全球南方”。

習(xí)近平指出，要建設(shè)好“全球南方”研究中心，深化減貧、糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟等各領(lǐng)域務(wù)實合作。支持二十國集團開展造福“全球南方”的務(wù)實合作，支持設(shè)在北京的二十國集團創(chuàng)業(yè)研究中心工作，支持各方在數(shù)字教育、博物館數(shù)字化、古籍?dāng)?shù)字化等領(lǐng)域開展合作。

此外，在勸和促談方面，中國和巴西還將會同有關(guān)“全球南方”國家，共同發(fā)起了烏克蘭危機“和平之友”小組，匯集更多致力于和平的聲音。

值得注意的是，近年來，在G20的多邊合作平臺上，“全球南方”的身影越來越多。自2022年起，印尼、印度、巴西三大“全球南方”國家相繼擔(dān)任G20輪值主席國，而下一屆G20輪值主席國則是南非。這也意味著G20已迎來“全球南方”時刻。

非洲聯(lián)盟總部

此外，去年9月，非洲聯(lián)盟還被授予二十國集團正式成員地位，這不僅體現(xiàn)了南南合作的新成果，也是對全球治理和發(fā)展的重要突破。目前，除了G20外，“全球南方”國家合作機制還包括“金磚+”合作機制、“一帶一路”倡議等。東盟、非盟、阿盟等國際和地區(qū)組織也通過加強合作交流，來推動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提升，實現(xiàn)“全球南方”國家的整體性崛起。

崔洪建表示，“全球南方”的崛起，意味著世界格局的多極化發(fā)展越來越清晰，前景也越來越明朗。同時，世界也要意識到，集合眾多發(fā)展中國家的“全球南方”是一股堅韌的全球性力量，它的壯大和崛起不可阻擋。

但在這一過程中，“全球南方”的聲音和訴求，目前尚未在國際治理體系中得到充分反映。這需要國際社會在政治、經(jīng)濟等方面，給予“全球南方”國家更多的獨立發(fā)展空間和話語權(quán)，以伙伴精神推動全球發(fā)展，把“全球南方”更好地放在世界發(fā)展的議程中去看待。這不僅是G20未來發(fā)展的目標(biāo)所在，也是實現(xiàn)普惠包容的全球化的重要努力方向。