在上海，隨著城市漫步等文旅形式走紅，不少城市街區(qū)找到了專屬的流量密碼，借助區(qū)域內(nèi)的文化資源，引入多類型的商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步形成了各具特色的“街區(qū)商業(yè)”，不過(guò)與此同時(shí)，街區(qū)商業(yè)引發(fā)的噪音擾民等問(wèn)題也隨之而來(lái)。最近就有市民向我們反映說(shuō)，3月以來(lái)他們居住的黑石公寓園區(qū)內(nèi)市集重啟，對(duì)他們的生活產(chǎn)生了一定影響。

“集市一來(lái)這里就開始，卸貨的、裝貨的，聲音很響。”家住復(fù)興中路的羅先生說(shuō)，最近他家附近的黑石M+園區(qū)周末集市重啟了，喧鬧聲要持續(xù)到晚上九、十點(diǎn)鐘，還不時(shí)會(huì)有攤主放音樂?！皟蓚€(gè)音響開出來(lái)，唱歌‘哇哇’這樣的，‘要命’了?！敝苓吘用褚捕疾豢捌鋽_。

對(duì)此，園區(qū)和市集組織方表示，集市嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)時(shí)段，同時(shí)對(duì)入駐攤位也有篩選，不太會(huì)噪音擾民?！耙笸砩?點(diǎn)鐘結(jié)束，9點(diǎn)半撤場(chǎng)完畢，我們是管控到直接斷電?！鄙虾＜盼幕l(fā)展有限公司總經(jīng)理侯昱婷說(shuō)。而集市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳丹則表示，招的攤位不會(huì)產(chǎn)生噪音：“現(xiàn)在招的都是一些文創(chuàng)類、手作類的比較多，特別是在這個(gè)園區(qū)，我們是沒有任何噪音的，連音樂都不給放，連小的音響都不給放?！?/p>

居民與集市、園區(qū)相關(guān)方都各執(zhí)一詞，究竟哪個(gè)屬實(shí)？某個(gè)周六晚上8點(diǎn)多，記者來(lái)到黑石M+園區(qū)，看到現(xiàn)場(chǎng)大約擺了30多個(gè)攤位，確實(shí)有兩個(gè)攤位正在放音樂。一家賣唱片的攤位，還將唱片機(jī)直連功放，給顧客試聽。

現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)有工作人員來(lái)勸導(dǎo)，但收效甚微。晚上9點(diǎn)后，音樂仍在持續(xù)；9點(diǎn)半，集市斷電，攤主們開始陸續(xù)收攤。但直到9點(diǎn)50分，仍有兩家攤主在點(diǎn)著充電式照明燈做生意，直到10點(diǎn)15分收攤。這之后，園區(qū)里的兩家酒吧又迎來(lái)顧客高峰，人來(lái)人往，聲響十分明顯。

周邊居民告訴記者：“晚上十點(diǎn)多都吵得睡不著，兩、三點(diǎn)的時(shí)候大概酒吧顧客酒喝多了，很喧嘩，我說(shuō)別吵，又‘哇哇’又吵起來(lái)了?！?br/>

對(duì)此，園方表示，他們已對(duì)酒吧商戶做了全封閉式改造，并要求夜間不使用外擺位?，F(xiàn)在，酒吧經(jīng)營(yíng)受限，租約到期后可能就不再續(xù)約了?！霸谖覀兊暮侠砗戏ǖ姆秶鷥?nèi)，商戶都是有證經(jīng)營(yíng)的，其實(shí)從這樣的調(diào)整上來(lái)講，經(jīng)營(yíng)園區(qū)我們作為運(yùn)營(yíng)單位也是壓力比較大?！?/p>

天平街道社區(qū)管理辦主任鄭詩(shī)雨表示，后續(xù)會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào)：“市集就盡量減少那種容易引起人群聚集的活動(dòng)品類，最大限度減少擾民的情況，我們會(huì)采取一些座談協(xié)商的方式?！?/p>

街區(qū)商業(yè)和擾民之間的矛盾，到底該如何解決？不遠(yuǎn)處，被城市漫步帶火的安福路一帶就曾做過(guò)探索。武康路安福路街區(qū)長(zhǎng)約1.5公里，沿街有170多家商鋪，涉及八個(gè)居民區(qū)，一度也出現(xiàn)過(guò)游客過(guò)多和商業(yè)擾民的問(wèn)題。2022年，街道出面搭建平臺(tái)，讓居民、商戶和游客一起坐下來(lái)，講訴求、擺問(wèn)題?！岸伎梢詠?lái)參與討論，也可以通過(guò)線上或線下參與，在短短兩個(gè)月之內(nèi)，我們收集到了25個(gè)問(wèn)題和45個(gè)需求?！焙辖值牢淇稻用駞^(qū)黨總支書記柏祖芳介紹。

最終，各方達(dá)成的共識(shí)，以《住戶公約》《商戶公約》《游客公約》等形式敲定下來(lái)，其中的《商戶公約》就涉及規(guī)范經(jīng)營(yíng)、確保經(jīng)營(yíng)秩序等內(nèi)容。老麥咖啡聯(lián)合創(chuàng)始人王斌稱：“我們?cè)谥贫ā浄ās的時(shí)候，其實(shí)也有一個(gè)不成文的約定，就是夜間酒吧業(yè)態(tài)盡量不要拖到12點(diǎn)之后，也是保證周邊居民的休息。”周邊居民也認(rèn)為：“大家都有遵守約定，在一個(gè)很平衡的點(diǎn)，做很平衡的事，就很舒服。”

打這以后，出于感謝，街區(qū)的咖啡店會(huì)不定期為周邊居民提供免費(fèi)咖啡；理發(fā)店會(huì)為行動(dòng)不便的老人上門服務(wù)；而書店則為居民提供了閱讀場(chǎng)所。

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)表示，從圍墻內(nèi)的小區(qū)治理，到打通圍墻、鏈接內(nèi)外的街區(qū)治理，安福路街區(qū)協(xié)商共治的思路值得借鑒?！敖⒁粋€(gè)街區(qū)和社區(qū)共同體的站位，來(lái)理解這個(gè)事情，因?yàn)橹挥猩虘魜?lái)才帶來(lái)流量和活力，從街區(qū)的價(jià)值來(lái)說(shuō)，它是有幫助的，如果這個(gè)共同體建立起來(lái)，可能對(duì)于解決這類問(wèn)題，它都是更有價(jià)值的。”

上海有發(fā)展街區(qū)商業(yè)的好底子，而商業(yè)繁榮和煙火氣的相輔相成，也能促進(jìn)城市文旅業(yè)的發(fā)展。面對(duì)街區(qū)商業(yè)和擾民之間的矛盾，一刀切的禁令可能會(huì)有失偏頗，不妨換個(gè)思路，比如發(fā)揮街道黨建引領(lǐng)作用，把各方力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過(guò)搭建平臺(tái)，協(xié)商共治，來(lái)找到解決問(wèn)題的最大公約數(shù)。