剛剛結(jié)束的2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，指出要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)。

長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，取得了豐碩的成果。在下一個(gè)五年，長(zhǎng)三角要在落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中推進(jìn)一體化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞六大都市圈，選擇條件較好的城市組合，率先推進(jìn)同城化發(fā)展，其核心在于功能一體化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)在于要素一體化。要通過(guò)土地、資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)的一體化推進(jìn)同城化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)都市圈一體化、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化。

都市圈是推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的核心引擎

城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。而城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，就是都市圈。共同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)，都市圈同城化是一個(gè)關(guān)鍵切口。

根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)三角共有上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個(gè)都市圈。推進(jìn)都市圈同城化，核心在于功能一體化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)在于要素一體化。從長(zhǎng)三角來(lái)看，都市圈中心城市的核心功能各不相同，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向也不盡一致，但是都需要一體化推進(jìn)五大要素的自由流動(dòng)，這也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)的重點(diǎn)所在。

華略智庫(kù)主管合伙人、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥認(rèn)為，核心城市群的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，長(zhǎng)三角城市群是最具實(shí)力代表中國(guó)參與世界級(jí)城市群的競(jìng)爭(zhēng)，而長(zhǎng)三角在創(chuàng)新策源維度上整體存在差距。夏驥提出，長(zhǎng)三角城市應(yīng)側(cè)重考慮如何通過(guò)協(xié)同機(jī)制，突破創(chuàng)新策源的瓶頸和難點(diǎn)，重點(diǎn)以都市圈同城化引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化。

以同城化引領(lǐng)都市圈建設(shè)和一體化發(fā)展

同城化的核心在于功能一體化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)在于要素一體化。從長(zhǎng)三角來(lái)看，都市圈中心城市的核心功能各不相同，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向也不盡相同，但是都需要一體化推進(jìn)五大要素的自由流動(dòng)，這也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)所在，功能一體化和產(chǎn)業(yè)一體化都可以通過(guò)要素一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)。未來(lái)五年要通過(guò)加快推進(jìn)同城化促進(jìn)都市圈一體化、進(jìn)而引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化。

華略智庫(kù)主管合伙人、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥表示，下一步，長(zhǎng)三角的都市圈要深化推進(jìn)土地要素市場(chǎng)一體化，推進(jìn)一體化土地管理制度，探索跨區(qū)域項(xiàng)目審批機(jī)制，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)模式，特別是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園共建，探索復(fù)制G60松江·安徽科創(chuàng)園經(jīng)驗(yàn)，更好實(shí)現(xiàn)利益分享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

與此同時(shí)，還要深化推進(jìn)人才要素市場(chǎng)一體化，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)同城化服務(wù)，探索柔性人才使用機(jī)制，建立統(tǒng)一的人才認(rèn)定機(jī)制和一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)都市圈內(nèi)部建設(shè)一體化數(shù)字中樞、強(qiáng)化跨域鏈接，打通數(shù)字空間“斷頭路”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和利用。

（看看新聞Knews記者：賀璟嵐）