這期的《白宮義見》討論的是美國大規(guī)模槍擊事件的問題?？纯葱侣凨news記者張經(jīng)義將從美國國會的分裂與失序的角度來分析，這一小群美國國會議員是如何導致整個美國成為發(fā)達國家中槍支暴力問題最嚴重的國家。

上周末，在不到24個小時的時間內(nèi)，美國的得克薩斯州和俄亥俄州接連發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，奪走超過30條無辜的生命。

在美國報道新聞這些年，張經(jīng)義幾乎每一年都會報道大規(guī)模槍擊悲劇。美國百姓或者訪問美國的外國人，無論是在工作、上課、逛街、聽音樂會、甚至是上教堂，都可能會被槍支奪走生命。他看過彈痕、聞過血腥、聽過哭聲，但悲劇卻一再發(fā)生。

而且這些悲劇，其實只是冰山一角。根據(jù)統(tǒng)計，光今年剛過去這七個多月，美國就發(fā)生了超過250起至少造成4人死傷的大規(guī)模槍擊事件。也就是說，與過去一樣，美國平均每天就能發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案。這還不止，過去七個多月，美國拿槍自殺或他殺的總死亡人數(shù)逼近9000人。

這些槍擊悲劇一發(fā)生，眾人都在找答案。有人說美國槍支太泛濫，美國人口占世界總?cè)丝诘?%，卻擁有50%的平民槍支。平均下來，每個美國人至少擁有一把槍。美國百姓擁有的槍比美國軍隊擁有的槍還多上100倍。也有人認為，近來美國槍擊悲劇頻發(fā)，是排外的白人至上主義興起。也有說，是精神問題造成的，可能是兇嫌受到社交網(wǎng)絡或電動游戲影響。

這些答案都有其道理。不過，在平均每天就能發(fā)生一起大規(guī)模槍擊事件的美國，這些答案都只能解答一部分的問題，真正的解決之道可能還是在于法律。但超過25年，美國完全沒有通過任何主要的槍支立法。    

從1999年美國第一起大規(guī)模校園槍擊案哥倫拜事件，到前年美國拉斯維加斯爆發(fā)美國史上最慘重的槍擊事件，槍手在十分鐘的時間內(nèi)開槍掃射，奪走58條無辜生命，并且射傷高達851人。就算如此，美國國會至今一樣毫無作為。    

美國憲法第二修正案，賦予了美國百姓擁槍的權(quán)利，但不是擁槍殺人的權(quán)利。要避免悲劇，還是必須從法律著手。但過去四分之一個世紀，美國卻沒有相應的槍支立法。因此呼吁美國國會立法控制槍支的呼聲不斷，像是人們希望提高擁槍的年齡限制。不少美國人滿18歲就能買槍，但他們卻要到21歲才能喝酒?；蚴歉嗳颂岢龅?，就是希望加強對擁槍者的背景審查。據(jù)調(diào)查，美國有多達五分之一的擁槍者沒經(jīng)過背景審查，就能輕易得到槍支。換句話說，美國有好幾千萬支槍是追查不到記錄的。幾千萬把黑槍聽來是相當駭人，所以這也成為難以調(diào)和的美國擁槍和控槍派難得的共識。高達九成的美國人希望加強對擁槍者的背景審查。

美國在國會毫無作為的狀況下，過去這二三十年槍支暴力越來越嚴重。于是國會民主黨人一再推動立法，終于，在今年民主黨人掌控的美國國會眾院通過了一項重大槍支法案。聽來也貌似合理，就是希望對所有槍支購買者進行背景審查。但共和黨人掌控的美國國會參院并不買賬，所以法案就這么擱置著。簡單說，美國要立法，必須是眾院和參院都通過一樣的法案，總統(tǒng)簽字后才算，現(xiàn)在八字還沒一撇。

這次發(fā)生兩起重大槍擊案后，眾院民主黨人再次要求參院表決，但正在放暑假的參院共和黨人卻不為所動。共和黨人的說法始終是，擁槍是憲法賦予的權(quán)利，他們反對政府限制任何擁槍的權(quán)利。但更深層的原因是，由于美國本身的選舉制度，高昂的競選經(jīng)費與不能丟失的選票，讓他們不得不對勢力強大的全美步槍協(xié)會這個大金主低頭，因為他們可以抽調(diào)資金、鼓動選民，讓在位的議員不愿或不敢有所作為。

加上美國國會兩黨的對立，不要說槍支立法了，通過什么法案都困難?！度A盛頓郵報》去年的一篇調(diào)查就以“法律與失序”為標題，說明美國國會在2008年奧巴馬選上總統(tǒng)后，美國政治氣氛大幅轉(zhuǎn)變的狀況。選民開始往自由與保守派的兩個極端走，中間選民幾乎像被蒸發(fā)似的，導致兩黨議員在乎的，更多的是意識形態(tài)而非妥協(xié)。

因此美國國會的立法效率是每況愈下。像是奧巴馬第二任期的國會立法成就是近代最低，被稱為“啥事都不干的國會”。而特朗普上任前兩年立法是多了些，但實質(zhì)越來越少，高達三分之一都是給郵局、法院改名字之類的象征性法案。這導致美國老百姓對國會是越來越不滿。

蓋洛普民調(diào)這幾年的數(shù)據(jù)都顯示，美國百姓對國會的滿意度都在20%上下的歷史低點，一度還跌到9%。美國百姓是如此不滿，但有選票卻也無力改變現(xiàn)狀?？傊?，在集團利益的綁架和美國兩黨的對峙下，美國重大的槍支立法恐怕還遙遙無期，而槍擊悲劇也恐將繼續(xù)發(fā)生。