近日，韓國國會全票贊成通過了《禁止散發(fā)反朝傳單法》（《韓朝關(guān)系發(fā)展法》修訂案）。這一法案不僅引起了韓國在野黨國民力量黨的強烈不滿，還引起一些美國政客的說三道四，認(rèn)為法案限制了言論自由，是對朝鮮的“縱容”等。對此，韓國統(tǒng)一部接連兩天出面解釋，韓國外交部長康京和昨天還做客美國有線電視新聞網(wǎng)節(jié)目，就該法案表示，言論自由固然是極為重要的人權(quán)，但非絕對的權(quán)利，考慮到韓國邊境情況，為邊民安全可限制言論自由。

節(jié)目主持人提出，美國國會部分人士就該法案提出異議，康京和就此表示，根據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，"我們應(yīng)依法加以限制權(quán)利范圍。韓方在只有對朝散發(fā)傳單危害和威脅到公民生命安全時，才會以法限制相關(guān)權(quán)利。"

康京和還介紹說，韓國國會從2008年開始推進該立法達10多次，這是因為邊界地區(qū)居民處在世界上最具軍事風(fēng)險之地，而散發(fā)傳單就多發(fā)生在此地，"2014年一脫北者團體從京畿道漣川地區(qū)對朝散發(fā)傳單，遭到朝鮮發(fā)射高射炮回應(yīng)，導(dǎo)致軍事緊張升級。邊界居民一直要求有關(guān)團體和人員停止對朝散發(fā)傳單。"

韓國國會14日通過《關(guān)于發(fā)展韓朝關(guān)系的法律》（又稱《禁止散發(fā)反朝傳單法》）修正案。修正案規(guī)定，在軍事分界線一帶散發(fā)傳單、對朝擴音器廣播等違反韓朝首腦達成的協(xié)議時，將被處以3年以下有期徒刑或3000萬韓元（約合人民幣17.9萬元）以下罰款。

韓聯(lián)社報道說，該法案將2018年4月簽署的《板門店宣言》第2條第1項落實到法律層面，也標(biāo)志著今年6月動搖朝韓關(guān)系的“對朝傳單事件”正式終結(jié)。報道稱，這是韓國國內(nèi)首次將“散發(fā)反朝傳單”規(guī)定為違法行為，并明確處罰條款的法案。報道認(rèn)為，文在寅政府和執(zhí)政黨是要通過這次立法，釋放出愿意履行朝韓首腦會晤協(xié)議的強烈信號。

2018年4月27日 金正恩與文在寅在板門店會晤

針對這一法案，韓國在野黨國民力量黨表示強烈不滿，認(rèn)為這是看朝鮮“臉色”制定的法案，并指責(zé)法案限制了言論自由。與此同時，美國共和黨議員克里斯·史密斯也出面表示反對。他指出，此修正案無視公民自由，默許朝鮮妄為，有違韓國憲法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。他還聲稱，立法禁止向朝鮮投送宣傳單是對朝鮮的“縱容”，將對朝鮮人民的精神支援和人道援助視為犯罪。

本月2日 公民團體在韓國國會前集會敦促政府立法禁止對朝空飄傳單

今年6月16日 朝鮮炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)處辦公大樓

對此，韓國統(tǒng)一部14日和15日接連兩天回應(yīng)稱，言論自由雖是憲法所規(guī)定的權(quán)利，但邊境居民的生命安全更重要；對朝散發(fā)傳單不僅會招致朝鮮反擊，更有可能危害邊境地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，甚至加劇韓朝緊張局勢，危害國家安全。今年6月，朝鮮因不滿“脫北者團體”從韓國向朝鮮方向散布反朝傳單，炸毀了位于開城的韓朝聯(lián)辦，兩國關(guān)系回到冰點。統(tǒng)一部還表示，從2008年開始就已認(rèn)識到因反朝傳單而引發(fā)的一系列問題，并在持續(xù)推進立法工作，此次修正的法案只是最低限度地限制部分形式的言論自由。

（編輯：王鵬）