十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后，舉行第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。

有記者提問(wèn)：近年來(lái)我們可以看到，我國(guó)大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展，但是成效還不夠穩(wěn)固，仍不時(shí)出現(xiàn)反彈的跡象。特別是在今年春節(jié)期間，因?yàn)樾鹿谝咔榈脑蚝瓦^(guò)節(jié)，人們的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)大幅減少，但是還是出現(xiàn)了重污染天氣，請(qǐng)問(wèn)是什么原因？下一步有哪些舉措？

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題，春節(jié)以來(lái)我們就在各種場(chǎng)合都作過(guò)一些回應(yīng)，但是我愿意在這個(gè)地方把這個(gè)問(wèn)題再講一講。

重污染天氣是老百姓最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題之一，畢竟這對(duì)我們?nèi)嗣袢罕姷纳钜埠?，健康也好，有比較大的影響，因此受到老百姓的普遍關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，“十三五”以來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，重污染天氣在我們國(guó)家、在一些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的頻率和發(fā)生的強(qiáng)度都在大幅度降低。我給一組數(shù)據(jù)，比如說(shuō)我們所處的京津冀及周邊地區(qū)，28個(gè)城市，2015年重污染天氣，就是AQI大于200的，平均有36天，一個(gè)城市平均下來(lái)有一個(gè)多月是重污染天氣。但是2019年降到了20天，減少了約45%。嚴(yán)重污染天氣，也就是AQI大于300的，2015年京津冀及周邊地區(qū)城市平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了約80%。北京的改善程度就更高了，北京在2015年重污染天數(shù)是43天，去年北京重污染天數(shù)算下來(lái)只有4天，是個(gè)位數(shù)，如果算百分比的話，降低了約90%，當(dāng)然這還不完全穩(wěn)定。北京去年沒有嚴(yán)重污染天氣。

所以說(shuō)，從重污染天氣的變化情況來(lái)看，我們治理的途徑應(yīng)該說(shuō)是正確的，也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到，京津冀地區(qū)也好，或者別的一些重點(diǎn)地區(qū)也好，我們排放仍然偏重。在排放偏重的情況下，我們的改善就比較脆弱。為什么呢？遇到不良天氣條件的影響，特別是我們說(shuō)極端不利的氣象條件，就會(huì)影響大氣的質(zhì)量，重污染天還會(huì)回來(lái)，這完全是有可能的。今年1月底到2月中旬，在春節(jié)期間，像剛才這位記者談到的，連續(xù)出現(xiàn)了兩次重污染天氣過(guò)程，就是典型的案例。

老百姓就有這樣一個(gè)疑問(wèn)了，為什么這段時(shí)間，處于疫情防控期間，社會(huì)活動(dòng)水平大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，為什么還有重污染天氣？實(shí)際上，把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚也很簡(jiǎn)單，因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是排放，另外一個(gè)是容量。當(dāng)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于容量的時(shí)候，重污染天氣可能就出現(xiàn)了。

我們看看排放情況怎么樣呢？在春節(jié)期間，疊加上疫情防控，確確實(shí)實(shí)老百姓感覺到，我們整個(gè)社會(huì)活動(dòng)水平降低了，排放也相應(yīng)降低了，這是事實(shí)。但是降低的這部分，主要是和老百姓日常生活關(guān)系比較密切的部分，比如說(shuō)交通出行，餐飲，另外還有建筑工地。但是也有沒降的，維持過(guò)去水平的，比如說(shuō)冬季取暖，這是剛需。另外有一些工業(yè)，一些重化工行業(yè)，比如說(shuō)鋼鐵、化工、焦化，工藝不可能停下來(lái)，還要維持生產(chǎn)，這部分是沒有減下來(lái)的。因此，我們也做了科學(xué)的測(cè)算，1月底到2月份，在疫情防控期間，全社會(huì)污染物的排放降低量和正常水平相比降低了30%，這就是我說(shuō)的排放。

另外我們看環(huán)境容量怎么樣呢？那幾天，京津冀地區(qū)剛好遇到極端不利的氣象條件。在這樣一個(gè)極端不利的氣象條件下，這個(gè)地區(qū)會(huì)形成強(qiáng)烈的大氣逆溫現(xiàn)象。所謂大氣逆溫，就是上面的溫度比下面的溫度高，像鍋蓋一樣把這個(gè)地方給扣起來(lái)了。這樣一個(gè)現(xiàn)象，也大大壓低了邊界層的高度，實(shí)際上就降低了我們環(huán)境的容量。邊界層高度是多少呢？正常邊界層高度是1500米到2000米，但是在極端不利的氣象條件下，邊界層高度大概是600-800米，降低了約50%。所以綜合測(cè)算、最保守測(cè)算，在那段時(shí)間，我們環(huán)境容量降低是50%左右。那這個(gè)問(wèn)題就清楚了，這邊污染物減排只有30%，但是這邊環(huán)境容量降低了50%，那么這個(gè)空間要把這些污染物塞進(jìn)去，只有提高密度、提高濃度了，所以重污染天氣就出現(xiàn)了。打個(gè)比方說(shuō)，就像我們這個(gè)房間，本來(lái)可以坐一百人，剛好合適，現(xiàn)在把這個(gè)房間的面積減少一半，變成一半的體量，那么要保持這個(gè)房間人的密度不變，也得減掉五十人。但是人沒有減掉五十，只減掉了三十個(gè)，剩下的二十還得塞進(jìn)去，這樣人的密度就提高了。這樣重污染天氣就回來(lái)了。因此，在類似京津冀這樣一些排放比較高的地區(qū)，遇到極端不利的氣象條件，重污染天氣完全可能還會(huì)回來(lái)。這也印證了我前面說(shuō)的，我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，因此，下一步我們還要繼續(xù)努力。