戶籍制度改革再啃“硬骨頭”

2020年，在這一關(guān)鍵時間節(jié)點，重磅改革政策接二連三推出，戶籍制度改革這樣的“硬骨頭”也在積極推進?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》4月9日公布。這是黨中央、國務(wù)院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署，明確要素市場制度建設(shè)的方向和重點改革任務(wù)。

值得注意的是，《意見》指出，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，其中包括深化戶籍制度改革?！兑庖姟芬?，暢通落戶渠道，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

時隔三個月 戶籍放開力度有何變化？

早在去年12月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，里面提到：“以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。”

顯然，這次最新的《意見》里，放開放寬的范圍更廣更大，包括特大城市，也就是常住人口在500萬-1000萬的城市；而去年12月25日的文件里，放開放寬的城市，是沒有特大城市的。其實，包括武漢、成都、東莞、南京、鄭州、杭州、沈陽等特大城市，基本上都出了政策，卷入了搶人大戰(zhàn)，而這次的《意見》，更像是順應(yīng)了這種趨勢。

戶籍限制減弱 戶口會消失嗎？

當(dāng)前，隨著改革推進，戶籍限制越來越弱，未來戶口會不會消失呢？中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎表示，戶籍制度改革不是要消滅戶口登記這種管理形式，而是要使得人的身份，人的流動性，人所享受的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與戶籍相脫鉤，未來只要是中國公民，你在中國任何一個地方，都能享受到基本公共服務(wù)，這對建設(shè)現(xiàn)代化國家具有重要的標(biāo)志性意義。

勞動要素流動不同于其他要素流動，具有極強的引領(lǐng)性、綜合性和整合性。2012年以來，中國勞動年齡人口的數(shù)量和比重雙雙下降，隨著老齡化程度加深，中國未來的發(fā)展應(yīng)該更多依靠人口素質(zhì)的提高、人口效率的提升。因此要推進戶籍制度改革，特別是要推進勞動力要素和土地要素、資金要素等等一系列要素的市場化改革，目的就是要提高效率，朝著創(chuàng)新型國家的方向邁進、發(fā)展。

而在要素市場化改革這一大背景下，馮奎預(yù)計未來戶籍制度改革力度還會進一步的加大。

（看看新聞Knews編輯 夏鑫 翟靜）