針對英國即將啟動的BNO政策，中國外交部發(fā)言人趙立堅1月29日表示，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進一步措施的權利。

趙立堅表示，英方罔顧香港已經(jīng)回歸中國24年的事實，公然違背承諾，執(zhí)意炮制出臺所謂量身定制的，具有英國國民海外BNO身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再擴大適用范圍，試圖把大批港人變成二等英國公民，已經(jīng)徹底改變了原來中英諒解的BNO性質(zhì)。此舉嚴重損害中國主權，粗暴干涉香港事務和中國內(nèi)政，中方對此強烈憤慨，堅決反對。

香港特別行政區(qū)政府隨后表示，自1月31日起，BNO護照不能用于在香港出入境，亦不會在香港獲承認為任何形式的身份證明。

英國公然違背承諾 放寬BNO權限

所謂BNO，指的是英國國民（海外）護照。由于英國有漫長的殖民史，英國國籍及其護照劃分為多種類型，而BNO是英國在1987年7月1日開始，專門簽發(fā)給香港居民中具有英國國民（海外）身份的護照。

持有該護照可以享有部分國家免簽，以及英國領事保護等權利，但與英國公民身份相比較，BNO身份有諸多限制和過渡性意味，比如持有人不具有在英國本土的居留權，且該身份不可延及下一代等。

香港回歸資料畫面

作為一項“歷史身份”，在1984年中英簽署聯(lián)合聲明時，英方曾在備忘錄中明確表示，自1997年7月1日起，因與香港關系成為英國屬土公民者，將喪失這一身份，且不賦予其在英國的居留權。自此，BNO僅被作為旅行證件，允許原被稱為“英國屬土公民”的香港中國公民，憑其前往其他國家和地區(qū)旅行。

值得注意的是，自香港國安法出臺后，英國方面罔顧事實，頻繁插手中國內(nèi)政。從去年下半年開始，英國屢屢推進BNO簽證政策，揚言要給持有BNO護照的香港民眾提供入籍英國的機會。根據(jù)英國方面公布的BNO居留英國“5+1”計劃細則，自2021年1月31日起，持BNO簽證的香港民眾可舉家申請移居英國，申請者可在英國居留最長5年，然后申請定居1年，入籍成為英國公民。

英國駐港總領事聲稱，“這條通往英國的新方式，是英國對港人承諾的一部分”。

持BNO入籍英國？別太天真！

據(jù)英國官方數(shù)據(jù)，持有BNO的香港居民約有300萬，加上他們的家屬，英國真的歡迎這么多人移居英國嗎？

自英國去年公布所謂BNO“5+1”計劃時，香港媒體就謹慎提醒，在英居留期間是得不到英國任何社會福利保障的，而且英國經(jīng)濟不景氣，“脫歐”也為英國貿(mào)易帶來一定的沖擊。香港《大公報》發(fā)文稱，該政策只是為了拿港人錢。

因為根據(jù)“5+1”方案的要求，香港民眾在英國需要交納健康稅，才可以享有英國保健醫(yī)療服務。每位成人的五年期健康稅約為3120英鎊，居留權申請費為2389英鎊，入籍申請費為1206英鎊。假設一個家庭有四口人，他們每年所需交納的費用就接近三萬英鎊，無疑通過這一政策，英國就可以增加數(shù)億英鎊的收入。

對此，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示贊同，“英國出臺這一政策更多考慮的是自己的利益，而非香港民眾的利益”。他表示，表面上看，BNO是在為港人釋放留英和入籍通道，但在實際操作中，英國會有非常精明的計算。比如針對的人群、發(fā)放的頻率都會有所限制，“一些短期內(nèi)不能給英國帶來可見收益的人，英國方面會采取不同的態(tài)度，而英國也會通過發(fā)放許可的頻率來限制入籍的進程”。

總的來說，崔洪建認為，對于英國提供的“BNO新政”，部分有意申請的香港民眾，不能“太傻太天真”。

英國企圖將BNO作為博弈工具

那么，英國公然違背承諾，擴大BNO適用范圍，背后究竟有何政治目的呢？

崔洪建表示，英國方面對中國在推進“一國兩制”法制化進程方面，表現(xiàn)出了極大的不適應，而且罔顧事實、頑固地認為，英國應該對香港問題有一個“優(yōu)先權”或“干預權”。而在香港修例風波中，英國方面公開支持一些街頭暴力行為，希望借此來顯示自己所謂的“西方民主捍衛(wèi)者”的形象。

而另一方面，也不排除英國“脫歐”后，企圖拿BNO作為大國競爭博弈籌碼的可能。崔洪建表示，英國“脫歐”以后，若想?yún)⑴c到大國競爭中的話，能夠直接體現(xiàn)其實力和影響力的“牌”并不多。無論是人口，還是經(jīng)濟規(guī)模，還是一些硬實力指標，英國目前都已不占優(yōu)勢。在這種背景下，英國想要維系自己所謂的“大國地位”，就只能不斷積累外交上的籌碼。

“BNO作為一項已有的政策工具，就成為英國對香港社會和中國政府施加影響的重要籌碼”，崔洪建表示，這也體現(xiàn)出英國外交政策的投機性。

而中方在BNO“5+1”計劃實施前作出的反制，可以說是既及時又精準，一定程度上，有效瓦解了英國拿BNO做文章的險惡企圖。

香港街景

“有利可圖、有機可乘” 英國在亞太小動作不斷

不光是借BNO干預中國香港事務，近期，英國在亞太方面可謂蠢蠢欲動，小動作不斷。

英國《每日電訊報》28日報道，美國國家安全委員會“印太協(xié)調(diào)人”、前助理國務卿庫爾特·坎貝爾本月勾勒了一份提議，計劃擴大由美、日、印、澳組成的“四國同盟”。而英國有意加盟。同樣在本月，英國皇家海軍宣布，其唯一一艘航母“伊麗莎白女王”號首次形成初始作戰(zhàn)能力，預計今年春季將前往亞太“首次部署”。

英國外交大臣拉布此前就曾表示，“脫歐”與中國崛起，意味著英國必須“向亞太傾斜”。他還稱與印度方面討論了“四國同盟”問題，“不會排除任何選項”。

英國"伊麗莎白女王"號航母資料圖

在崔洪建看來，英國已經(jīng)意識到，亞太正在成為世界政治經(jīng)濟和外交的中心，在“脫歐”的背景下，英國迫切需要在歐洲和北美之外，尋求更大的市場和活動的空間，而亞太毫無疑問成為了首選。尤其是去年年底，RCEP正式簽署，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航，這讓英國覺得“有利可圖”，如果能更多地進入亞太地區(qū)，可以分享區(qū)域經(jīng)濟增長的紅利。

而從政治和外交的角度，介入亞太也讓英國覺得“有機可乘”。崔洪建表示，未來中美會在亞太地區(qū)持續(xù)博弈，而亞太其他一些國家，也會從各自的利益和角度出發(fā)，不同程度參與到中美博弈中，英國雖不屬于亞太國家，但憑借以往殖民的歷史，可以在亞太發(fā)揮所謂的“大國作用”。這樣的施展“舞臺”，是英國夢寐以求的，因此未來英國可能會在區(qū)域安全、外交等方面，進一步加大對亞太地區(qū)的干預力度。

“英國應當充分了解，貿(mào)然跑到亞太來挑動矛盾，并借此獲利，最終只能搬起石頭砸自己的腳”，崔洪建說。

（看看新聞編輯 楊臻 趙歆）