應(yīng)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽、貿(mào)易談判代表萊特希澤的邀請(qǐng),劉鶴副總理將于1月30日至31日訪美,與美方就兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行磋商,共同推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)。
這意味著,在距離1月初于北京進(jìn)行的中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題副部級(jí)磋商之后,雙方將在本月開(kāi)展第二次面對(duì)面的磋商。前后不到三周,時(shí)間可以說(shuō)是緊鑼密鼓。除此以外,磋商等級(jí)也將提升至兩國(guó)經(jīng)貿(mào)磋商的主要牽頭人。而在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,本月底的這輪磋商距離中美“90天期限”僅剩1個(gè)月,如何在緊迫的時(shí)間里達(dá)成一項(xiàng)讓雙方都能滿意的協(xié)議, 劉鶴副總理此行的意義可見(jiàn)一斑。
在新一輪高規(guī)格談判即將舉行之際,中國(guó)會(huì)拿出怎樣的底牌和策略?最終中美能談出怎樣的結(jié)果?來(lái)看復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理沈逸副教授的解讀。
從2018年美方開(kāi)啟對(duì)華貿(mào)易摩擦以來(lái),此次是劉鶴副總理第三度訪問(wèn)美國(guó),無(wú)論是前兩次已經(jīng)被各方熟悉的訪問(wèn),還是即將到來(lái)的第三度磋商,劉副總理的訪問(wèn),始終不變的就是在傳遞、表達(dá)和展現(xiàn)中方的善意、定力與勇氣。
非常清楚的一點(diǎn)是,中美貿(mào)易摩擦的復(fù)雜性,以及解決貿(mào)易摩擦所需要的艱巨性,正日趨為人們所熟悉。從2018年以來(lái)的事實(shí)發(fā)展,無(wú)論是美方任意的撕毀已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議,單方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦措施,還是通過(guò)單邊主義的制裁來(lái)霸凌中國(guó)企業(yè),以及實(shí)質(zhì)上等同于政治綁架與要挾的行動(dòng)來(lái)非法扣押中國(guó)公民,又或者用挑戰(zhàn)基本常識(shí)底線的謾罵、猜忌甚至是歇斯底里來(lái)宣泄美國(guó)國(guó)內(nèi)政治矛盾和精英的戰(zhàn)略焦慮,中方始終表現(xiàn)出了截然相反的行為模式:那就是堅(jiān)持從大局出發(fā),有利有禮有節(jié)的面對(duì)和處理中美貿(mào)易摩擦,以及在貿(mào)易摩擦背后更加深層的戰(zhàn)略焦慮。
可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)持續(xù)系統(tǒng)的博弈,中方已經(jīng)形成了比較明確的處理中美戰(zhàn)略摩擦以及貿(mào)易糾紛的思路:
從大局上和整體上,中方堅(jiān)定維護(hù)中美關(guān)系大局,既不委曲求全,也不過(guò)度反應(yīng),以務(wù)實(shí)態(tài)度解決可以解決的問(wèn)題,以善意態(tài)度解決可以相向而行的問(wèn)題,以堅(jiān)定意志回應(yīng)那些無(wú)法答應(yīng)不能退讓的無(wú)理?xiàng)l件。在最新一輪中美磋商后發(fā)表的信息中,清晰區(qū)分技術(shù)問(wèn)題與結(jié)構(gòu)問(wèn)題,可以看做是中方的務(wù)實(shí)路線得到中美雙方有識(shí)之士共同認(rèn)可的重要征兆,也可以看做是未來(lái)務(wù)實(shí)解決雙方問(wèn)題的必要條件和重要基礎(chǔ)。
從方法和路徑上,中方在堅(jiān)定維護(hù)自身核心利益訴求的同時(shí),表現(xiàn)出了最大限度的誠(chéng)意、務(wù)實(shí)和靈活。中方始終以務(wù)實(shí)理性客觀的態(tài)度來(lái)看待中美關(guān)系,以及中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題,堅(jiān)持從全球體系穩(wěn)定,雙邊關(guān)系良性發(fā)展,以及中國(guó)自身利益的辯證統(tǒng)一出發(fā),在堅(jiān)定維護(hù)核心利益訴求的前提下,本著相向而行的最大誠(chéng)意,探索務(wù)實(shí)解決貿(mào)易摩擦和糾紛的靈活方式。在劉鶴副總理前兩次對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)中,這種堅(jiān)定、務(wù)實(shí)、靈活的方式已經(jīng)有了充分的戰(zhàn)線,事實(shí)上,如果不是被媒體戲稱為《權(quán)力游戲》中“瘋王”附體的特朗普總統(tǒng)在最后關(guān)頭以很難用常規(guī)理性分析框架解釋的決定推翻了已經(jīng)達(dá)成的交易,持續(xù)不斷折騰全球快一年的中美貿(mào)易摩擦本是可以不用發(fā)生的。
從目標(biāo)和訴求上,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)堅(jiān)定的形成了中國(guó)與世界關(guān)系的宏大戰(zhàn)略認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到了中國(guó)與開(kāi)放世界的密切關(guān)系,并且清醒的認(rèn)識(shí)到中國(guó)必須遵循一條不同于美國(guó)那樣的爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的道路,而必須以開(kāi)放的胸襟,讓世界搭乘中國(guó)改革開(kāi)放的快車,共享中國(guó)發(fā)展的成果。所以,人們?cè)谥忻蕾Q(mào)易摩擦過(guò)程中見(jiàn)證了罕見(jiàn)的非對(duì)稱戰(zhàn)略:除了最基本的有限度且有節(jié)制的理性報(bào)復(fù)措施之外,中國(guó)采取的是以加強(qiáng)開(kāi)放回應(yīng)保護(hù)主義的策略,在美方謀求持續(xù)不斷對(duì)華施加貿(mào)易限制措施的時(shí)刻,中國(guó)考慮的,是如何辦好進(jìn)口博覽會(huì),讓世界各國(guó)企業(yè),各國(guó)人民,包括美國(guó)企業(yè),共享中國(guó)發(fā)展的成果。這不僅是一個(gè)崛起中的新興大國(guó),提供美國(guó)學(xué)者金德?tīng)柌窆P下描繪的“公共產(chǎn)品”,更是一個(gè)來(lái)自東方的社會(huì)主義大國(guó),向世界展示自己跳出各種大國(guó)爭(zhēng)霸悲劇的勇氣和決斷。
當(dāng)然,如同已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)所揭示的那樣,中美之間的摩擦注定是長(zhǎng)期的,在可見(jiàn)的時(shí)間內(nèi),就是不愿意放棄冷戰(zhàn)思維的美國(guó)精英憑借歷史上積累下來(lái)的優(yōu)勢(shì)資源,仍然可以占據(jù)相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng),就是仍然可以迫使中美雙方額外支付本可以避免的各種成本。但同樣清楚的是,中國(guó)并沒(méi)有興趣自殺式的滿足美方無(wú)止境的需求,美方也并具備單方面碾壓中國(guó)的各種優(yōu)勢(shì),越早回到理性的軌道上來(lái),在談判桌上相向而行,對(duì)美國(guó)而言,不僅意味著減少不必要的損失,更意味著盡早避免那種吃老本式的對(duì)霸權(quán)優(yōu)勢(shì)資源的透支性支出。
最理想的情況下,劉副總理將帶著中國(guó)的誠(chéng)意和善意到美國(guó)開(kāi)啟一輪新的磋商,世界上所有希望過(guò)上好日子的人們,也都會(huì)善良的期待這輪磋商能夠及時(shí)停止無(wú)謂的貿(mào)易摩擦。希望那時(shí)不但美國(guó)政府已經(jīng)停止史上最長(zhǎng)的關(guān)門(mén),投入正常的運(yùn)轉(zhuǎn),從而讓人相信華府仍然是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的理性談判對(duì)象;而且還希望諸多華盛頓的決策者們,能夠表現(xiàn)出一個(gè)決策者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),跳出各種低劣的政客局限,認(rèn)真負(fù)責(zé)的回應(yīng)中方的善意。這對(duì)美國(guó),對(duì)世界,都將是一個(gè)重大的好消息。
(作者:沈逸 系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理 編輯:董亞歡)
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