“非法闖入中國(guó)黃巖島挑釁，拉攏越南搞‘海警合作’，菲律賓在南海再惹事端，背后仍現(xiàn)美國(guó)身影。運(yùn)燃油擴(kuò)基地，菲美勾結(jié)加劇，又在打什么盤(pán)算？”

突然擅闖黃巖島 菲律賓要“雙管齊下”？

菲律賓又在南海挑事了，這次是在黃巖島。

北京時(shí)間1月30日深夜，中國(guó)海警局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，4名菲方人員于28日非法闖入中國(guó)黃巖島礁盤(pán)活動(dòng)，中國(guó)海警依法予以警告驅(qū)離。海警局還同步發(fā)布了中方驅(qū)離菲律賓船只的現(xiàn)場(chǎng)視頻。

對(duì)于菲方在南海的挑釁滋事，去年年底中國(guó)外長(zhǎng)王毅同菲律賓外長(zhǎng)馬納羅通電話時(shí)，曾提醒菲方務(wù)必慎重行事。然而進(jìn)入2024年后，菲方卻未收斂。

1月21日，菲律賓1架小型飛機(jī)再度向仁愛(ài)礁非法“坐灘”軍艦空投補(bǔ)給。事實(shí)上，自去年8月起，菲方擅闖仁愛(ài)礁的頻率大幅提升，屢次三番向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑物資，試圖通過(guò)修建永久性設(shè)施達(dá)到長(zhǎng)期侵占仁愛(ài)礁的目的。

與此前多集中于仁愛(ài)礁方向不同，這次菲方突然“伸手”到黃巖島方向。外界分析，菲方打算“雙管齊下”，在兩個(gè)方向同時(shí)挑釁中國(guó)。

在中國(guó)南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒看來(lái)，菲方在黃巖島和仁愛(ài)礁兩個(gè)方向“南北策應(yīng)”同步挑釁，主要有兩個(gè)意圖，“一是分散中方精力，二是放大輿論效應(yīng)，企圖得到國(guó)際社會(huì)的支持”。對(duì)于中方而言，則需要警惕“2012年黃巖島事件”重演，并防止菲方以“螞蟻搬家”的方式強(qiáng)闖仁愛(ài)礁。

不止挑釁，近期菲律賓還高調(diào)宣布今年的南?！坝?jì)劃”。

1月17日，菲防長(zhǎng)特奧多羅表示，正計(jì)劃與美國(guó)及其他安全合作伙伴拓展軍事合作，為未來(lái)加大南海資源勘探作準(zhǔn)備。此前兩天，菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納宣稱(chēng)，菲政府打算開(kāi)發(fā)南海的部分島嶼，并購(gòu)買(mǎi)更多船只和雷達(dá)。彭博社指出，菲律賓此舉意在南海發(fā)展前哨基地。

陳相秒分析，菲方多個(gè)部門(mén)向外宣布要在南海事務(wù)“大展拳腳”，涵蓋島嶼開(kāi)發(fā)、油氣勘探，以及聯(lián)合巡航等各個(gè)方面。這些計(jì)劃背后，菲方的真實(shí)意圖不外乎借力示強(qiáng)向中方施壓，企圖強(qiáng)化在南海的存在和非法占領(lǐng)的目的，也想借此拉攏更多域外國(guó)家介入中菲的海上爭(zhēng)議。值得注意的是，菲律賓還明明白白地發(fā)出了“單邊推進(jìn)爭(zhēng)議地區(qū)油氣開(kāi)發(fā)”的信號(hào)。

越南會(huì)否選擇與菲律賓“槍口一致”？

不僅自己在南海興風(fēng)作浪，菲律賓還試圖拉攏其他東盟國(guó)家一起炒作南海爭(zhēng)端。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在越南河內(nèi)和越南國(guó)家主席武文賞舉行會(huì)談，還會(huì)見(jiàn)了越南政府總理范明政、國(guó)會(huì)主席王庭惠。這是馬科斯上任以來(lái)首次訪越。

對(duì)于馬科斯此行，外界最為關(guān)注菲越兩國(guó)之間的海上合作?！霸侥先匀皇欠坡少e在東盟地區(qū)的唯一戰(zhàn)略伙伴”，馬科斯赴河內(nèi)前表示，海上合作是菲越合作的基石。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，越南與菲律賓宣布，兩國(guó)同意設(shè)立溝通熱線，并成立聯(lián)合海岸警衛(wèi)隊(duì)來(lái)應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題。

一名越南政府官員對(duì)媒體透露，這兩項(xiàng)協(xié)議均涉及“預(yù)防南海發(fā)生事件”和海岸警衛(wèi)隊(duì)之間的合作。其中，海警合作協(xié)議主要涉及：海岸警衛(wèi)隊(duì)在能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、船只等方面的合作，以提高雙方共同開(kāi)展行動(dòng)的能力。

不過(guò)，菲越雙方都沒(méi)有公布有關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容。而路透社認(rèn)為，此舉可能會(huì)“激怒中國(guó)”。

值得注意的是，菲律賓國(guó)內(nèi)媒體當(dāng)天刊發(fā)文章，鼓吹建立所謂“東盟小多邊主義”。文章認(rèn)為，菲越兩國(guó)作為東盟中等強(qiáng)國(guó)，在南海問(wèn)題上有類(lèi)似的擔(dān)憂，可以成為南海爭(zhēng)端“小多邊合作”的關(guān)鍵部分。

這不是菲律賓第一次試圖拉攏越南攪局南海，馬科斯去年11月聲稱(chēng)，正尋求與越南及其他國(guó)家另起爐灶，制訂一份“南海行為準(zhǔn)則”。

在陳相秒看來(lái)，馬科斯此次訪越，一方面為解決兩國(guó)在海域主張和領(lǐng)土主權(quán)方面的分歧，應(yīng)對(duì)漁業(yè)糾紛建立溝通機(jī)制，一方面則為協(xié)調(diào)立場(chǎng)，“企圖將槍口一致對(duì)華”。

而陳相秒認(rèn)為越南未必會(huì)否積極響應(yīng)菲方，加入其宣稱(chēng)的南海問(wèn)題“小多邊合作”平臺(tái)。盡管菲律賓與越南都為南海問(wèn)題聲索國(guó)，希望實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。但也要看到，兩國(guó)對(duì)于南海的訴求根本不同，對(duì)美國(guó)的南海政策更有不同反應(yīng)。如果雙方深層合作涉及情報(bào)共享，越南敏感信息或?qū)⑼ㄟ^(guò)菲律賓轉(zhuǎn)到其盟國(guó)美國(guó)手中，這是越南非常不樂(lè)見(jiàn)的。因此，菲方試圖將這樁海警合作引向“對(duì)抗中國(guó)”的方向，而越方希望兩國(guó)的海警合作是正常合作，不要針對(duì)第三方。

美國(guó)介入南海事務(wù) 意欲何為？

眾所周知，菲律賓頻頻在南海惹是生非，主要是美國(guó)在背后撐腰。近期，美菲在南海方向的安全合作又再提速了。

美媒30日透露，美國(guó)正計(jì)劃出資擴(kuò)建菲律賓的巴沙空軍基地進(jìn)行擴(kuò)建，可容納至多20架美國(guó)戰(zhàn)機(jī)，加強(qiáng)在巴士海峽南側(cè)以及南海周邊的存在。這筆資金將從美國(guó)《太平洋威懾倡議》資金池內(nèi)支出，主要用于靠近中國(guó)的太平洋地區(qū)加強(qiáng)軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2023年11月，美國(guó)已花費(fèi)6600萬(wàn)美元完成了巴沙機(jī)場(chǎng)跑道的翻新。

此外，菲美其他防務(wù)合作也在持續(xù)推進(jìn)。29日，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲表示，兩國(guó)計(jì)劃于3月在馬尼拉舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談。這是自2012年之后首次在菲舉行此類(lèi)會(huì)議。俄媒透露，美菲還將于4月舉行“肩并肩”大規(guī)模海上聯(lián)演。

事實(shí)上，自去年馬科斯訪美以后，美菲防務(wù)合作迅速升溫。菲律賓向美國(guó)新開(kāi)放了四處軍事基地，使得美軍在菲律賓使用的基地增至九個(gè)。雙方不僅在南海舉行聯(lián)合巡航，美國(guó)還多次發(fā)聲，為菲律賓在仁愛(ài)礁的挑釁行為站臺(tái)。

菲媒透露，至本月中旬，美國(guó)向菲蘇比克灣轉(zhuǎn)運(yùn)了近150萬(wàn)噸的航空燃油，此舉引發(fā)菲國(guó)內(nèi)民眾不滿。輿論稱(chēng)，這些燃油或?qū)⒈挥迷诿绹?guó)在南海的軍事行動(dòng)中。

對(duì)此，軍事問(wèn)題專(zhuān)家王強(qiáng)認(rèn)為，拜登正計(jì)劃在亞太地區(qū)部署500-5000公里的中短程彈道導(dǎo)彈，側(cè)重部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及兩型作戰(zhàn)力量等，一系列動(dòng)作都在菲律賓方向體現(xiàn)得非常明確，“這種加強(qiáng)軍事存在應(yīng)對(duì)中國(guó)，不再屬于灰色地帶，而是釋放了非常強(qiáng)烈的信號(hào)”。

外界注意到，馬科斯政府在南海問(wèn)題政策的轉(zhuǎn)變，從去年8月發(fā)布的《國(guó)家安全政策報(bào)告2023-2028》上，其實(shí)就已經(jīng)露出端倪。此前在杜特爾特時(shí)期，菲政府的安全政策文件更為重視國(guó)內(nèi)棉蘭老島的沖突。而馬科斯政府這份文件則強(qiáng)調(diào)，集中精力應(yīng)對(duì)南海在內(nèi)的爭(zhēng)端，并試圖威懾相關(guān)國(guó)家。

對(duì)于馬科斯政府這種從內(nèi)到外的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在陳相秒看來(lái)，對(duì)于菲律賓的發(fā)展和安全未必是好事。陳相秒認(rèn)為，菲律賓將南海問(wèn)題置于中菲關(guān)系中的優(yōu)先位置，尤其主張“對(duì)抗”和單邊行動(dòng)，并且過(guò)度依賴(lài)美國(guó)，將域外勢(shì)力引入南海問(wèn)題。菲方的一系列舉動(dòng)，不但破壞中菲關(guān)系，也在破壞東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，“菲律賓顛倒了內(nèi)政外交的優(yōu)先次序，結(jié)果將自己拖入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，淪落為域外大國(guó)的棋子”。

（看看新聞Knews編輯 李瑤）