上海目前最大體量的購物中心真如環(huán)宇城MAX正式對(duì)外開業(yè)，這也標(biāo)志著紅旗村改造項(xiàng)目正式收官。歷經(jīng)近十年時(shí)間，曾經(jīng)“臟、亂、差”的紅旗村是如何實(shí)現(xiàn)蝶變的？作為上海首批城中村改造項(xiàng)目，它又給后來的城中村改造帶來哪些啟示。今天的《人民之城更新2023》系列報(bào)道，讓我們?nèi)チ私庖幌庐?dāng)年上海中心城區(qū)最大的“城中村”改造項(xiàng)目——紅旗村的故事。

12月23日，上海最大體量的購物中心，真如環(huán)宇城MAX 終于開門營(yíng)業(yè)了。幾位原紅旗村村民，迫不及待的在開業(yè)當(dāng)天就組團(tuán)前來，他們要親眼看看記憶中的老土地，變成了什么模樣?！斑@個(gè)商場(chǎng)太好了，精致?！薄拔覀円恢笔羌t旗村從小長(zhǎng)到大的，但這個(gè)地方以前是比較臟亂差的，現(xiàn)在改造后騰籠換鳥，非常的高大上，和老早是不好比的?！?/p>

紅旗村，就是如今這個(gè)巨無霸商業(yè)體的“前世”，10年前，它是上海中心城區(qū)最大的城中村，東至真如港、南至中寧路武寧路、西至曹楊路、北至銅川路，占地約586畝，村里有著果品、水產(chǎn)等9個(gè)大型市場(chǎng)，還有連成片的無證照印刷廠、冷庫，滿地污水垃圾。

2014年，以臟亂差出名的紅旗村，被列入了上海的第一批“城中村”改造項(xiàng)目，但當(dāng)時(shí)，城中村改造要怎么籌錢、怎么征收，還沒先例可循。肖繼云作為上海中環(huán)天地投資有限公司原常務(wù)副經(jīng)理，退休前參與了紅旗村改造的整個(gè)過程。他還記得，當(dāng)時(shí)紅旗村內(nèi)不僅市場(chǎng)繁雜，還下有鐵路貨運(yùn)，上有高壓線，開發(fā)成本顯而易見的高，不少開發(fā)商都是來看一眼，就趕緊繞著走?！皼]有先例，有的人在過程中已經(jīng)是作為城市戶口了，怎么處理？土地的界面資料不全?！?/p>

難度還不僅如此，更在于改造會(huì)動(dòng)村里的市場(chǎng)，那就一定會(huì)動(dòng)到村民和村集體的利益上。像原本屬于村集體經(jīng)濟(jì)的山華水果市場(chǎng)，一度做到攤位600余個(gè)，年銷售水果約70萬噸，村民一年僅分紅就能拿到十多萬?！吧饺A市場(chǎng)關(guān)閉的時(shí)候，就是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生了一定的影響，改變了一個(gè)居住的環(huán)境，大家都喜歡，但是收益減少，這方面大家都會(huì)有想法?！?/p>

開發(fā)商中環(huán)天地與紅旗村方面，經(jīng)過了多輪談判，最終擱置爭(zhēng)議達(dá)成了11條原則意見，確定了土地邊界、房屋權(quán)屬等具體操作外，同時(shí)明確，土地征收后，村民會(huì)得到一筆類似過渡費(fèi)的錢，按當(dāng)時(shí)上海每月基本工資收入發(fā)放。而紅旗村集體經(jīng)濟(jì)組織，上海興隆實(shí)業(yè)有限公司，還可以以入股形式參與到改造后商業(yè)體的開發(fā)之中。

中環(huán)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡禮剛稱：“當(dāng)時(shí)這個(gè)村有268個(gè)在職職工，考慮其長(zhǎng)期的負(fù)擔(dān)，包括這些職工的就業(yè)、收入，所以我們?cè)谏虅?wù)樓宇的開發(fā)中，拿出一棟大樓5萬平方米，以成本價(jià)給村集體經(jīng)濟(jì)組織持有。每年老百姓還有村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分紅?！?/p>

這樣的大膽嘗試，最大程度保障了村民和村集體的利益，同時(shí)，征收過程中，村里也盡可能地幫著里面原本的市場(chǎng)商販等流動(dòng)人口尋找疏導(dǎo)方向，多管齊下，紅旗村項(xiàng)目的推進(jìn)漸入佳境?！笆袌?chǎng)關(guān)閉的時(shí)候動(dòng)了很多腦筋，我們到上海周邊、江浙一帶，如嘉興，給經(jīng)營(yíng)戶牽線搭橋，鼓勵(lì)個(gè)體的私營(yíng)的老板去找合適的場(chǎng)所建設(shè)開設(shè)市場(chǎng)?！睔w志華回憶道。

2015年10月底，紅旗村內(nèi)九大市場(chǎng)如期順利關(guān)閉。到2016年6月底，地塊范圍內(nèi)的無證建筑全部拆平。與此同時(shí)，紅旗村地塊辟出47畝土地作為動(dòng)遷安置房，讓村民能選擇改善居住環(huán)境的同時(shí)，也不用搬得很遠(yuǎn)。2016年2月，項(xiàng)目的簽約率達(dá)到了100%。

如今，當(dāng)紅旗村的村民們?cè)俅位氐焦释?，?dāng)年臟亂差的城中村已消失不見，取而代之的是繁華的商業(yè)體。對(duì)面的甲級(jí)寫字樓鴻企中心，則已成為村集體土地征收補(bǔ)償?shù)幕刭徺Y產(chǎn)，正在火熱招商。集體資產(chǎn)提升能級(jí)，村民參與到循環(huán)造血機(jī)制。紅旗村改造項(xiàng)目的探索為未來的城中村改造提供了先行范本。

上海興隆實(shí)業(yè)有限公司招商主任歸靜怡作為這里原來的村民，高興地表示：“以前是穿著雨鞋進(jìn)市場(chǎng)，現(xiàn)在是穿著高跟鞋進(jìn)寫字樓，那感覺就是不一樣?！?/p>

十年前，紅旗村是上海中心城區(qū)規(guī)模最大、問題最多、最具典型意義的“城中村”，如今蝶變?yōu)槲纳剔k等多種業(yè)態(tài)功能的百萬方城市綜合體“真如境”，城市面貌一新，居民生活居住環(huán)境越來越好。除了城區(qū)形態(tài)換新，這一區(qū)域還迎來了怎樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？《新聞透視》將繼續(xù)關(guān)注。

（記者：應(yīng)冠文 吳驥 孔權(quán) 蔣文越 編輯：由由醬）