城市更新，馬不停蹄。就在明天，全市首個(gè)“原址改建+協(xié)議置換”城市更新項(xiàng)目，楊浦區(qū)“內(nèi)江大板房”成套改造項(xiàng)目，即將迎來(lái)二輪征詢(xún)正式簽約。而在昨天下午，這里剛剛完成了簽約率“百分百”的預(yù)簽約。制定改造方案耗時(shí)近一年，稱(chēng)得上近20年來(lái)，楊浦成套改造最復(fù)雜的方案。那么，這樣一個(gè)小體量基地，為何要配備最復(fù)雜方案？透視記者進(jìn)行了蹲點(diǎn)記錄。

2月26日，39張A4紙上了墻，控江路501到515號(hào)的成套改造方案終于出爐，解答了240戶(hù)居民的疑惑。居民們說(shuō)：“方案等了十幾年了，最好的就是這一套方案，是老百姓的心聲?！薄跋啾痊F(xiàn)在生活，講句真心話(huà)，我們心里是很滿(mǎn)足很滿(mǎn)足了。”

這堪稱(chēng)是近20年來(lái)?xiàng)钇肿顝?fù)雜改造方案。先抽出80家朝北戶(hù)，通過(guò)協(xié)議置換或是貨幣安置的方式，搬離老房。原址則在不改變外部輪廓的基礎(chǔ)上改建，讓剩下的160戶(hù)回搬戶(hù)實(shí)現(xiàn)廚衛(wèi)獨(dú)用，面積平均增加10平米，還會(huì)加裝電梯。

“以前要么就是統(tǒng)一改造，要么就是統(tǒng)一的置換，但是我們這個(gè)基地等于是結(jié)合了置換+改造，難度系數(shù)是要乘二。”改造工作組基地經(jīng)理都旦尼介紹。

這幾幢建于1966年的老房，因?yàn)椴捎么笮皖A(yù)制板裝配式結(jié)構(gòu)，被稱(chēng)為“內(nèi)江大板房”，居民們至今過(guò)著煤衛(wèi)合用的蝸居生活。

三臺(tái)熱水器、三個(gè)水斗、三張?jiān)钆_(tái)的背后，是三家人家的磕磕絆絆。居民也很是為難：“不管什么事情都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)，不能撞在一起，撞在一起就要吵架，有時(shí)候馬桶坐的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)大家也不開(kāi)心的?！?/p>

窩在10.8平米朝北間的老秦，只盼能見(jiàn)見(jiàn)陽(yáng)光。老秦告訴記者：“這次正好輪上政府給我們改造，應(yīng)該說(shuō)是非常幸運(yùn)的，第三次改造了前面都沒(méi)成功。”

原來(lái)，在2016年和2020年，“大板房”曾兩度嘗試啟動(dòng)改造，但最終都以失敗告終。兩幢五層建筑，正好壓著控江路的道路紅線(xiàn)，因此外部完全沒(méi)有改擴(kuò)建空間，只能在內(nèi)部既有結(jié)構(gòu)下進(jìn)行分割，改造條件極為苛刻，而抽戶(hù)外搬的居民，可選房源也很有限。

楊浦區(qū)延吉新村街道社區(qū)管理辦主任王黔海回憶：“根據(jù)當(dāng)時(shí)的文件和政策，要求意愿征詢(xún)與方案征詢(xún)同意率達(dá)到兩個(gè)100%，只要有一戶(hù)居民不同意改造或者不同意改造的方案，成套改造就不能生效?！?/p>

2021年《上海市城市更新條例》正式實(shí)施，“舊住房成套改造”的通過(guò)比例放寬，還出臺(tái)了一系列配套政策。這讓內(nèi)江大板房的改造，有了第三次“闖關(guān)”的可能。

“我用新的結(jié)構(gòu)把它造起來(lái)，在不超過(guò)房子原來(lái)四至尺寸的前提下，重新對(duì)其公共部位進(jìn)行布局?！睏钇謪^(qū)建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)任劍鋒給出方案。

去年9月，大板房項(xiàng)目以“百分百”通過(guò)首輪意愿征詢(xún)，不過(guò)這只是個(gè)開(kāi)始。工作組一邊從各處籌集安置房源，一邊進(jìn)行二次入戶(hù)篩選。不只看面積，還要看朝向，看結(jié)構(gòu)。比如：這間一居室，面積偏小，廚衛(wèi)還在門(mén)外，排除；這套一室一廳，朝南，獨(dú)立廚衛(wèi)，入選。

上海衛(wèi)百辛（集團(tuán)）有限公司建設(shè)管理部趙軼也表示：“對(duì)比他們回搬的房間來(lái)說(shuō)的話(huà)，是相對(duì)平衡的?！?/p>

到今年春節(jié)后，170套房源終于集齊，外搬居民的全貨幣補(bǔ)償方案也同時(shí)出爐。楊浦區(qū)住宅更新發(fā)展中心主任陳穎介紹：“大概是有60套左右的房屋，居民是可以不出一分錢(qián)就可以置換得到的，經(jīng)濟(jì)條件允許的條件下給他們的最大優(yōu)惠?！?/p>

與此同時(shí)，根據(jù)回搬居民的需求，原址改造的方案也在反復(fù)打磨。楊浦區(qū)延吉新村街道辦事處副主任孫勇表示：“在加裝電梯的過(guò)程中我們先后設(shè)計(jì)了七稿，每走一步都會(huì)把我們的信息告訴居民，居民會(huì)反饋給我們?！?/p>

最后上墻的方案，抽戶(hù)置換部分，改了20稿，回搬方案，改了9次。那么，這一次，“內(nèi)江大板房”的煥新，會(huì)順利嗎？

“內(nèi)江大板房”成套改造工作組基地經(jīng)理都旦尼很有信心：“我有底，因?yàn)檫@套方案是我們經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)稿的投稿，大家共同制定出來(lái)的，把回搬戶(hù)還有置換戶(hù)的一個(gè)利益平衡做到了極致，力爭(zhēng)做到240產(chǎn)居民，百分百的簽約率?！?/p>

當(dāng)楊浦城市更新最復(fù)雜方案直面居民實(shí)際安居需求，又會(huì)迎來(lái)哪些挑戰(zhàn)？《新聞透視》將對(duì)此繼續(xù)關(guān)注。