春節(jié)后第一個工作日，上海市今天（2月5日）上午召開2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。市委書記陳吉寧在會上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，進一步深化對優(yōu)化營商環(huán)境的認識，準確把握好市場化、法治化、國際化的實踐要求，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷提高政策服務(wù)的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動優(yōu)化營商環(huán)境取得新進展，助力企業(yè)在滬實現(xiàn)更好發(fā)展。

市委副書記、市長龔正主持會議。市人大常委會主任黃莉新、市政協(xié)主席胡文容出席，市委常委、常務(wù)副市長吳偉部署2025年上海市優(yōu)化營商環(huán)境工作。100余家各類中外企業(yè)、商協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)邀參會。

陳吉寧指出，過去一年，全市上下牢記習(xí)近平總書記關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境重要指示精神，深入貫徹中央進一步全面深化改革《決定》，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境7.0版方案，推出一批首創(chuàng)性改革，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新外資促進機制，各項工作取得明顯成效。

陳吉寧指出，優(yōu)化營商環(huán)境，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，促進市場平等準入、要素公平獲取、權(quán)益依法保護、辦事高效便捷，維護好中小企業(yè)合法利益，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。堅持依法律、按規(guī)定辦事，政策法規(guī)要清晰穩(wěn)定可執(zhí)行，經(jīng)營主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，職能部門依法監(jiān)管履責(zé)、保障公共利益和企業(yè)利益。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等相通相容。要在工作中不斷深化認識、吃透精神實質(zhì)，結(jié)合《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，找準著力點和突破口，提高工作的針對性和有效性。

陳吉寧指出，要把優(yōu)化政策服務(wù)作為重要工作切實抓好，進一步提高整體性、清晰性、便利性。政策措施的出臺要體現(xiàn)連續(xù)性、完整性，建立全市統(tǒng)一的發(fā)布平臺和查詢門戶，分行業(yè)分領(lǐng)域開展政策梳理、整合和歸并，依托人工智能大模型技術(shù)，便利企業(yè)高效查詢政策、了解政策，精準匹配政策、使用政策。政策措施的制定要直奔主題、通俗易懂，多聽取企業(yè)意見，多問企業(yè)是否看懂、好不好用。抓緊形成一批清晰度高的政策文件范例，帶動各區(qū)各部門踐行務(wù)實高效的工作作風(fēng)。要進一步大力推廣“免申即享”，抓緊清理、加緊優(yōu)化政策流程，通過數(shù)據(jù)共享推動惠企政策直達快享。

陳吉寧指出，要進一步規(guī)范涉企行政檢查，在提高檢查質(zhì)效上持續(xù)用力。全面完善“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系，建立分領(lǐng)域分級分類標準體系，為企業(yè)信用風(fēng)險“精準畫像”，切實用好“無事不擾”白名單，讓高信用企業(yè)享受更多便利。充分運用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知等技術(shù)，更多推行遠程監(jiān)管、無感監(jiān)測等非接觸檢查。要明晰檢查規(guī)范，檢查事項要“雙透明”，檢查規(guī)范要“雙認可”，檢查方式要“雙隨機”，提高執(zhí)法檢查的嚴肅性、規(guī)范性。要用好“檢查碼”，不斷提高操作便利性，拓展應(yīng)用場景和功能，同步建設(shè)全市統(tǒng)一的涉企檢查事項庫。要加強涉企檢查統(tǒng)籌管理，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)、理順管理體制。

陳吉寧指出，要圍繞助企增利，進一步改進企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持親清統(tǒng)一，做到親而有度、清而有為。深化政企溝通，推動企業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振，弘揚企業(yè)家精神，保護好企業(yè)家積極性。要引導(dǎo)干部踐行正確政績觀，持續(xù)提升干部專業(yè)化能力水平。落實好“三個區(qū)分開來”，把亂作為、不作為、不敢為納入新一輪巡視巡察重要內(nèi)容。持續(xù)抓好政府公共服務(wù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)度、招商服務(wù)“兩個機制”，加強對各區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，做好行業(yè)變化的前瞻研判，提高敏捷性和效率。要聚焦企業(yè)關(guān)切，突出抓好人才服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、完善政府監(jiān)管方式和涉企管理服務(wù)“最后一公里”銜接。

陳吉寧強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系全市發(fā)展的大事，各方面要齊心協(xié)力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。營商環(huán)境專班要負主責(zé)、下真功，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤問效，多作深入思考、研究重大問題，提出具有長遠性根本性的思路舉措。相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合。浦東、臨港、虹橋等重點區(qū)域要結(jié)合區(qū)域功能定位和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，深化自主探索，打響特色品牌。要講好營商環(huán)境“上海故事”，維護上海營商環(huán)境良好形象。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，馳而不息把營商環(huán)境改革攻堅引向深入。突出發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，以更大力度統(tǒng)籌推進營商環(huán)境建設(shè)和制度型開放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、招商引資等工作。抓緊抓實重點任務(wù)，聚焦惠企政策服務(wù)、涉企監(jiān)管檢查、企業(yè)合法權(quán)益保護以及融資、人才等要素保障方面，持續(xù)用力為企業(yè)排憂解難、加油賦能。對照優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，確保各項改革舉措不折不扣落實落地，更好把營商環(huán)境工作成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具體成效。

陳金山、李政、華源、張小宏、劉多、解冬、張亞宏、陳杰、陳宇劍、舒慶、彭沉雷，賈宇、陳勇出席會議。市人力資源社會保障局、長寧區(qū)、浦東新區(qū)花木街道在會上作了交流發(fā)言。

市委、市政府相關(guān)部委辦局，各區(qū)主要負責(zé)同志，各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責(zé)人等參加會議。

（圖片來源 陳正寶 攝）