身穿青蛙服，手里提著一群玩具小青蛙，脖子上掛著收款二維碼。最近，“賣崽青蛙”火遍網(wǎng)絡(luò)，活躍在多地大街小巷，因蠢萌的造型和有趣的互動(dòng)吸引了不少粉絲，但因?yàn)榻?jīng)營(yíng)合法合規(guī)性的問(wèn)題，也時(shí)常成為被整治的對(duì)象。

近日，在上海街頭，一名穿著青蛙服飾的賣蛙人被城管攔截，還無(wú)奈當(dāng)場(chǎng)褪去了“蛙皮”，相關(guān)視頻引發(fā)廣泛討論。而在此之前，多地也都有“賣崽青蛙”被抓的相關(guān)案例，今年1月，廣西柳州一只“賣崽青蛙”在街上被城管抓到盤查。3月，浙江杭州一只“賣崽青蛙”被城管抓住后，被要求“面壁思過(guò)”。在一些網(wǎng)友看來(lái)，“賣崽青蛙”就是一個(gè)謀生的手段，穿戴上“蛙皮”，很努力很有創(chuàng)意的樣子，給大家?guī)?lái)了快樂(lè)，雖然有不合規(guī)之處但希望不予處罰。

那么，網(wǎng)紅“賣崽青蛙”到底做錯(cuò)了什么？該不該罰？記者查閱了《個(gè)體工商戶條例》，按照相關(guān)規(guī)定，“賣崽青蛙”由于沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，屬于流動(dòng)攤販或沿街叫賣的流動(dòng)商販，而擅自兜售物品的行為，是不符合法律規(guī)定的。在人滿為患的火車站、商圈等場(chǎng)所擺賣，還可能影響正常通行，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于賣蛙人被城管攔截，上海市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎近日在回應(yīng)時(shí)就指出，“賣崽青蛙”實(shí)際上還是在兜售玩具，并不符合法律規(guī)定，同時(shí)還會(huì)對(duì)行人、對(duì)環(huán)境造成干擾。不過(guò)，鑒于這些新業(yè)態(tài)對(duì)社會(huì)影響比較小，一般還是提倡采取教育、約談警告的這種辦法來(lái)解決。此外，根據(jù)廣西柳州、杭州等地此前對(duì) “賣崽青蛙”的處罰手段來(lái)看，也都是采取了批評(píng)教育為主的柔性處罰措施。

事實(shí)上，全國(guó)多地“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”正逐漸放開(kāi)，采取劃定區(qū)域、指定時(shí)間、限制經(jīng)營(yíng)商品類別等方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)，可歸為有限度放開(kāi)、科學(xué)化管理。此外，上海去年也對(duì)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，對(duì)“設(shè)攤經(jīng)營(yíng)”作了優(yōu)化，允許符合限定條件的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，在熱鬧之余，這種新業(yè)態(tài)也對(duì)城市治理的能力和水平也帶來(lái)了考驗(yàn)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮上午在接受東方衛(wèi)視《午間30分》節(jié)目采訪時(shí)表示，類似于“賣崽青蛙”的小攤販到處售賣，確實(shí)容易造成混亂，但我們同時(shí)也要看到這些呆萌的造型和有趣的互動(dòng)也給市民帶來(lái)了別樣的舒適視覺(jué)體驗(yàn)。從執(zhí)法角度來(lái)講，我們監(jiān)管部門可以進(jìn)行監(jiān)管，但在監(jiān)管過(guò)程中要把握好尺寸。

馬亮還建議，“賣崽青蛙”作為一種新業(yè)態(tài)存在，執(zhí)法者需疏堵結(jié)合。一方面用“疏”的手段拓寬其安身空間，可以結(jié)合城市管理實(shí)際，劃定特定區(qū)域、特定時(shí)段從事這類設(shè)攤的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面用“堵”的手段來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防止干擾他人和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有疏堵結(jié)合，才能讓能更好的推動(dòng)帶有“煙火氣”的商業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（看看新聞Knews編輯：彭曉燕 翟靜 陳昱卉）