上海交通大整治正在深入進(jìn)行，《上海市道路交通管理?xiàng)l例》的修訂也在抓緊推進(jìn)。目前，上海市人大組織的條例修訂大討論已經(jīng)進(jìn)行了3次，草案初稿也已改了好 幾個版本，“開門立法”的目的，就是要把一些爭議的問題擺到臺面上討論明白，科學(xué)地固化大整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過修訂來破解執(zhí)法管理中的瓶頸。

外環(huán)線內(nèi)禁鳴喇叭，寫入了最新一版草案初稿，討論中有法律界人士提出，道路交通法規(guī)定：機(jī)動車駛進(jìn)急彎、坡道、頂端等影響安全視距的路段，應(yīng)當(dāng)減速慢性，并鳴喇叭示意；“一刀切”是否在立法目的上有差異。

華東政法大學(xué)副教授陳越峰說：“喇叭會產(chǎn)生噪音，但更重要首先是一個重要的安全的設(shè)備，鳴喇叭的行為本身也是確保安全的行為。設(shè)定禁止鳴喇叭的區(qū)域不能太大，你沒辦法排除外環(huán)線內(nèi)有這個急彎坡道頂端這樣的情形，有可以超車的情形?！?br/>
不過，來自一線的交警卻持不同意見。

黃浦區(qū)公安分局交警隊(duì)中隊(duì)長王健持反對意見，首先交通執(zhí)法應(yīng)該是統(tǒng)一性的，第二在上海這個地方，交通法規(guī)定的急彎、坡道相對比較少。最為關(guān)鍵的是，鳴號是小違法，但體現(xiàn)了違法者的隨意性。

上海市公安局表示，大整治以來，上海已查處2萬多起亂鳴號，雖然取證難且費(fèi)時費(fèi)力，但的確起到了很好的效果，希望能在法律中固化下來。

副市長（市公安局局長）白少康說：“在外環(huán)以內(nèi)禁鳴號的問題上，我希望這次法律一定要固化下來。是不是有序安靜非常重要，我們還在下功夫整治?！?/p>

這次條例修訂體現(xiàn)從嚴(yán)執(zhí)法，比如駕駛員在一個記分周期內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)亂變道、闖紅燈等行為的，將被暫扣駕駛證；對違法逾期不處理達(dá)到一定次數(shù)的，分情形暫扣駕駛證或行駛證；亂停車直接罰款等等。對此，法律人士建議，要科學(xué)、妥當(dāng)處理好與上位法的關(guān)系。

華東政法大學(xué)教授鄒榮說：“要突破上位法規(guī)定的處罰幅度，甚至于可能要創(chuàng)設(shè)新的罰種的時候，這個就是明顯表現(xiàn)為需要突破法律規(guī)范的情況，這個可以通過市人大和全國人大或者公安部來協(xié)調(diào)，把它解決掉。

上海市高院副院長茆榮華說：“地方立法、全國人大也有相應(yīng)監(jiān)督的權(quán)力，以保證我們國家法制的統(tǒng)一?！?/p>

（編輯：錢葉蓉）