開幕時項目占地3.9平方公里 總投資約340億元

上海國際旅游度假區(qū)使市委、市政府確定的重點發(fā)展區(qū)域，位于浦東中區(qū)地區(qū)，規(guī)劃面積月24.7平方公里。目標(biāo)是建成具有示范意義的現(xiàn)代化“旅游城”，當(dāng)代中國娛樂潮流體驗中心，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)意活躍、低碳環(huán)保智能，環(huán)境優(yōu)化宜居的社會主義現(xiàn)代大都市新地標(biāo)，最終發(fā)展成為人人向往的世界級旅游目的地，建成以迪士尼項目為核心的上海國際旅游度假區(qū)，是上海市委、市政府在充分借鑒各國經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的重大決策，其目的在于貫徹“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，充分用好迪士尼項目的溢出、輻射和帶動效應(yīng)，加快集聚國際高端優(yōu)質(zhì)旅游文化產(chǎn)業(yè)要素，推動上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升能級，助力上海建設(shè)世界著名旅游城市。

上海迪士尼項目為于上海國際旅游度假區(qū)的核心區(qū)，開幕時項目占地3.9平方公里，總投資月340億元人民幣，于2011年4月8日開工建設(shè)，近期已啟動運營測試，將于6月16日盛大開幕并正式向公眾開放。各參建單位在建設(shè)過程中凝聚形成了一批科技創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗，中美合作雙方在樂園建設(shè)過程中聚集全球標(biāo)準(zhǔn)與本地實踐的結(jié)合，也形成了一批生動案例，逐步樹立起“合作共贏、帶動共享、創(chuàng)新共融、改革共進(jìn)”的良好形象。

上海國際旅游度假區(qū)的政府保障相關(guān)工作情況

市政府高度重視以迪士尼項目為核心的上海國際旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運營保障工作，始終堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)開放、高水準(zhǔn)運營，實現(xiàn)功能高度融合。為確保上海國際旅游度假區(qū)開放后，國內(nèi)外旅游能夠方便抵達(dá)、度假區(qū)運營安全有序、周邊市容整潔優(yōu)美的，政府相關(guān)部門在公共設(shè)施配套，交通綜合保障，旅游公共服務(wù)、大客流與應(yīng)急管理、工作管理和綜合執(zhí)法等方面開展了以下工作。

（一）關(guān)于公共設(shè)施配套

軌交11號線迪士尼站已于4月26日正式運營，將成為游客進(jìn)出國際旅游度假區(qū)的首選。

過去五年，上海市和浦東區(qū)兩級政府投資新建了軌道交通11號線迪士尼段、度假區(qū)高架路，改擴(kuò)建了連接度假區(qū)主要出入口的8條城市高速、快速路；疏浚、拓寬了度假區(qū)周邊主要水系；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了公共交通樞紐、綜合水處理廠、雨無水泵站、環(huán)衛(wèi)站、貢稅、電力、燃?xì)?、通訊等一批公用設(shè)施，為度假區(qū)的順利開園及未來發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。在配套設(shè)施建設(shè)和運營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上，堅持迪士尼全球標(biāo)準(zhǔn)與上海最佳實踐的對接，如星愿公園的景觀水體通過綜合水處理廠凈化后可以達(dá)到國家景觀二類標(biāo)準(zhǔn)；在園區(qū)相關(guān)建筑設(shè)施的審批、監(jiān)管中廣泛采用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，實現(xiàn)全生命周期管理，同時，積極對周邊地區(qū)開展綜合環(huán)境治理和景觀提升工程，有效改善和提升度假區(qū)綜合環(huán)境水平。

商旅快線將提供全市范圍內(nèi)機(jī)場、火車站及主要長途汽車站、旅游集散中心快速直達(dá)度假區(qū)的交通服務(wù)

（二）關(guān)于交通綜合保障 勵游客軌交、快線、“P+R”進(jìn)出園區(qū)

常規(guī)公交主要立足于滿足周邊游客、居民和員工通勤需求，覆蓋周邊川沙、周浦、惠南等人口集中居住區(qū)域。

一是引導(dǎo)集約化交通。為保障度假區(qū)內(nèi)外交通順暢和安全有序。充分發(fā)揮軌道交通、商旅快線、公交等大容量公共交通的作用，軌交11號線迪士尼站已于4月26日正式運營，將成為旅客進(jìn)出國際旅游獨家區(qū)的首選。商旅快線將提供全市范圍內(nèi)的機(jī)場、火車站及主要長途汽車站、旅游集散中心快速直達(dá)度假區(qū)的點對點交通服務(wù)。常規(guī)公交主要立足于面前周邊旅客、居民和員工通勤需求、覆蓋周邊川沙、周浦、惠南等人口集中居住區(qū)域。鼓勵P+R停車方式，在軌交11好線迪士尼段新建秀沿路綠地臨時停車場，鼓勵游客換乘地鐵進(jìn)入度假區(qū)。

提供低收費、高標(biāo)準(zhǔn)的短駁服務(wù)，連接迪士尼地鐵站、上海迪士尼度假區(qū)主題酒店、生態(tài)園、精品購物村、南公交樞紐等景點和設(shè)施，并納入浦東公交體系，與周邊公交線路形成換乘。

二是優(yōu)化“最后一公里”交通服務(wù)。為方便游客在核心區(qū)內(nèi)的出行，開通度假區(qū)接駁巴士，提供低收費、高標(biāo)準(zhǔn)的短停駁服務(wù)，連接迪士尼地鐵站、上海迪士尼度假區(qū)主題酒店、生態(tài)園、精品購物村、南公交樞紐等景點和設(shè)施，并納入浦東公交體系，與周邊公交線路形成換乘。

鼓勵P+R停車方式，在軌交11號線迪士尼段新建秀沿路綠地臨時停車場，鼓勵游客換乘地鐵進(jìn)入度假區(qū)。

三是進(jìn)一步增加交通資源供給。為進(jìn)一完善度假區(qū)周邊路網(wǎng)體系，目前正在推進(jìn)S3高速公路建設(shè)，引導(dǎo)游客從度假區(qū)南入口入園，同時也在啟動唐黃路、六奉公路、川六公路、周祝公路的道路延伸工程和迎賓高速（機(jī)場方向）唐黃路上匝道改擴(kuò)建工程等。

（三）關(guān)于旅游公共服務(wù) 實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧度假”

一是實踐“互聯(lián)網(wǎng)+智慧獨家”工程。從游客需求出發(fā)，以實現(xiàn)智慧旅游為目標(biāo)，開發(fā)度假區(qū)“兩微一網(wǎng)”（微博、微信、官網(wǎng)），發(fā)布景區(qū)導(dǎo)覽圖、運行計劃、游園攻略、游客發(fā)布熱力圖、動態(tài)交通、停車引導(dǎo)、氣象預(yù)報等權(quán)威服務(wù)信息，逐步拓展各類增值信息，打造權(quán)威信息發(fā)布渠道。

二是建立高標(biāo)準(zhǔn)的有客服務(wù)體系。在核心區(qū)已布局2個綜合性游客服務(wù)點，形成分區(qū)域、分層次、分功能的游客服務(wù)體。設(shè)立游客與消費者投訴現(xiàn)場受理點，形成高效的投訴處理機(jī)制。

三是完善醫(yī)療和氣象等服務(wù)保障。建立并啟動迪士尼醫(yī)療保障點，度假區(qū)醫(yī)療服務(wù)站及若干服務(wù)點和120急救分站、定點醫(yī)院（浦東醫(yī)院）及外維醫(yī)療資源支持的多層級醫(yī)療服務(wù)體系，氣象監(jiān)測服務(wù)設(shè)施已部署到位，形成以度假區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警為主要功能的全天候氣象專業(yè)服務(wù)體系。

（四）關(guān)于大客流與應(yīng)急管理

一是科學(xué)設(shè)定大客流管理依據(jù)。委托國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌教授領(lǐng)先的課題組，就度假區(qū)客流承載力、規(guī)律及大客流應(yīng)對開展了研究，將根據(jù)各運營主體上報的旅客抵達(dá)區(qū)及通行區(qū)的最大承受力，確定大客流預(yù)警的闕值。

二是推進(jìn)度假區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)。市政府明確建設(shè)度假區(qū)市級基層應(yīng)急管理單位，已建立度假區(qū)應(yīng)急管理組織體系，成立了度假區(qū)應(yīng)急委和應(yīng)急辦，明確了各單位負(fù)責(zé)人，建立了應(yīng)急聯(lián)系人制度。按照市應(yīng)急聯(lián)動處置辦法要求，依托度假區(qū)公安110指揮中心，建設(shè)度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，建立符合度假區(qū)特點的“反應(yīng)迅速、配合到位，支撐有力”的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，同時形成了應(yīng)急響應(yīng)和先期處置的日常工作機(jī)制。

三是編制度假區(qū)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的度假區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總案。聚焦現(xiàn)場排摸的重要風(fēng)險點以及易發(fā)的應(yīng)急事件，有針對性地組織編制涉及跨運營主題跨部門，涉及公共安全的相關(guān)重點專項預(yù)案，做到“一風(fēng)險點一應(yīng)對措施，一類風(fēng)險事件一應(yīng)急預(yù)案”結(jié)合專項預(yù)案開展桌面推演和施展演練。

四是做實應(yīng)急保障基礎(chǔ)工作。建立與度假區(qū)相適應(yīng)的應(yīng)急物資春被體系，建設(shè)應(yīng)急疏散場地，組建快速的相應(yīng)，高效處置的應(yīng)急久遠(yuǎn)隊伍和專業(yè)技術(shù)力量，形成綜合管理信息平臺與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確有效，傳遞通暢，編制簡明實用的應(yīng)急事件處置工作手冊，以及清晰了的應(yīng)急處置流程圖，人員網(wǎng)絡(luò)圖，確保緊急時刻看得懂、用得上。

（五）關(guān)于公共管理和綜合執(zhí)法

結(jié)合度假區(qū)運營管理特點，由管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公安、消防、城管、市場監(jiān)管（包含特種設(shè)備、食貧安全、市場秩序和消費威權(quán)）等專業(yè)性管理隊伍，成立綜合執(zhí)法大隊，將原屬公安、城管的街面治安、城市管理以及市場監(jiān)管、消防文化、旅游、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)執(zhí)法力量進(jìn)行整合，實行“聯(lián)勤聯(lián)動、前臺共管、后臺分餾”的綜合執(zhí)法管理模式，對各類違法違規(guī)行為嚴(yán)格管控和快速執(zhí)法。為旅客提供積極熱情的服務(wù)，營造安全和諧的園區(qū)氛圍。

經(jīng)過近一個月的負(fù)載測試，特別是“五一”小廠家大客流的考驗，目前區(qū)域總體運行安全平穩(wěn)有序。但在開放測試期間也暴露的一寫不足，對此，管委會和相關(guān)運營單位已經(jīng)建立每日運營理會制度，努力做到快速響應(yīng)，即知即改。隨著樂園運營測試的開展和正式開園的臨近，運營時間延長，車流客流將進(jìn)一步增加。潮汐式特點將更加凸現(xiàn)，內(nèi)外交通組織，公共秩序和安全管理，游客服務(wù)保障的壓力會持續(xù)加大，上海各相關(guān)部門將緊緊圍繞打造世界級旅游目的地的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化運營保障的指揮體系，完善各項工作機(jī)制，抓落實、抓推進(jìn)，抓成就，繼續(xù)全力做好度假區(qū)運營保障各項工作。