5月27日，中國證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會。證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍表示，目前新三板做市商均是證券公司，約有88家。證監(jiān)會準備開展私募基金管理機構參與新三板做市業(yè)務試點，由全國股轉公司具體辦理私募基金管理機構參與新三板業(yè)務試點的備案管理工作，從資本實力、專業(yè)人員、業(yè)務方案、誠信系統(tǒng)等方面明確資質條件，按照穩(wěn)起步的原則，擇優(yōu)選取機構試點。

針對私募金融類機構在新三板掛牌融資的政策，張曉軍表示，2015年以來私募金融機構頻繁融資，引起社會質疑，為此證監(jiān)會就金融類機構在新三板掛牌融資進行了調研論證。 

張曉軍表示，證監(jiān)會在廣泛調研并充分聽取市場意見的基礎上，對金融類機構在新三板掛牌融資進行原則性安排，國家金融管理部門批準設立并頒布許可證的機構，以及滿足條件的私募基金公司可以在新三板掛牌融資，全國股轉公司應該制定具體掛牌條件，從嚴監(jiān)管已掛牌的金融類機構，并實施差異化的監(jiān)管要求，證監(jiān)會將堅守新三板服務實體經濟的定位，打擊違法違規(guī)行為，保護投資者權益。全國股轉公司將制定具體的掛牌條件并加強監(jiān)管。 

為進一步落實《國務院關于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有關問題的決定》和《中國證監(jiān)會關于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，加快完善市場功能，降低投資人信息收集成本，提高風險控制能力，審慎推進市場創(chuàng)新，全國股轉公司制定了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法(試行)》(以下簡稱《分層管理辦法》)，于5月27日發(fā)布施行。

 《分層管理辦法》明確了創(chuàng)新層的準入標準。 《分層管理辦法》設置了三套并行標準：標準一側重于掛牌公司的盈利要求，以滿足盈利能力較強、相對成熟掛牌公司的分層需求； 標準二側重于掛牌公司的成長性要求，以滿足處于初創(chuàng)期、高速成長的中小企業(yè)的分層需求； 標準三側重于掛牌公司的做市市值要求，以滿足商業(yè)模式新穎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的分層需求。 除了上述三套差異化準入標準，進入創(chuàng)新層的掛牌公司還需滿足公司治理、合法合規(guī)性以及交易或者融資要求。

證監(jiān)會發(fā)布新三板分層管理辦法

全國股轉系統(tǒng)今日發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行）》（以下簡稱《分層管理辦法》），于5月27日發(fā)布施行。

《分層管理辦法》總共4章19條，包括總則、分層標準和維持標準、層級劃分和調整、附則等。主要內容如下：

一是明確了創(chuàng)新層的準入標準?！斗謱庸芾磙k法》設置了三套并行標準。標準一側重于掛牌公司的盈利要求，以滿足盈利能力較強、相對成熟掛牌公司的分層需求；標準二側重于掛牌公司的成長性要求，以滿足處于初創(chuàng)期、高速成長的中小企業(yè)的分層需求；標準三側重于掛牌公司的做市市值要求，以滿足商業(yè)模式新穎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的分層需求。除了上述三套差異化準入標準，進入創(chuàng)新層的掛牌公司還需滿足公司治理、合法合規(guī)性以及交易或者融資要求。

二是就申請掛牌公司進入創(chuàng)新層設置了準入標準。申請掛牌公司進入創(chuàng)新層的標準與已掛牌公司進入創(chuàng)新層的三套標準基本一致。但考慮申請掛牌公司尚未經過掛牌后的規(guī)范化運作和持續(xù)監(jiān)管，尚未公開交易和分散股權，也沒有做市交易市值，因此，《分層管理辦法》就申請掛牌公司進入創(chuàng)新層的標準作了適當調整。

三是就創(chuàng)新層設置了維持標準。為保證市場分層的動態(tài)管理，《分層管理辦法》就創(chuàng)新層掛牌公司設置了維持標準。層級調整時，創(chuàng)新層掛牌公司如果不能滿足三套維持標準之一的，將被調整到基礎層。

四是明確了掛牌公司的層級劃分和調整機制。《分層管理辦法》規(guī)定掛牌公司每年進行一次層級調整，未來可視市場需要逐步提高或降低層級調整的頻率。層級調整時，掛牌公司可以就分層結果提出異議或者自愿放棄進入創(chuàng)新層。此外，為防止部分掛牌公司通過虛假信息披露、市場操縱等不合規(guī)手段進入創(chuàng)新層，《分層管理辦法》還規(guī)定了強制調整的情形。

全國股轉公司有關負責人表示，市場分層的主要目的是更好地滿足中小微企業(yè)的差異化需求，同時有效降低投資者的信息收集成本。市場分層不是將掛牌公司簡單地分為“好與壞”、“優(yōu)與次”，而是為處于不同發(fā)展階段和具有不同市場需求掛牌公司提供與其相適應資本市場平臺，更有針對性地提出監(jiān)管要求和提供差異化服務，合理分配監(jiān)管資源，給市場更多的選擇空間。

分層后，全國股轉公司將針對創(chuàng)新層和基礎層掛牌公司采取差異化制度安排。掛牌公司無論處于哪個層次，全國股轉公司都將做好市場服務，支持其規(guī)范發(fā)展?；A層的掛牌公司同樣能獲得與其發(fā)展階段、發(fā)展需求相適應的資本市場服務，同樣能贏得成長空間。 　　

（編輯：何黛璐）