國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、上海研究院近日分別發(fā)布中國(guó)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告，點(diǎn)贊上海推行的“一網(wǎng)通辦”等優(yōu)化措施，并提出了下一步的具體改革建議。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所《從全球視角看上海的營(yíng)商環(huán)境》課題組重點(diǎn)總結(jié)了上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要經(jīng)驗(yàn)。

《2019全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)排名大幅提升，由78名上升至46名。其中，上海營(yíng)商便利度改善最顯著的三項(xiàng)指標(biāo)是“辦理施工許可”、“獲得電力”、“跨境貿(mào)易”，得分比上年分別提高21.83分、21.5分和11.72分。

上海圍繞營(yíng)商便利度關(guān)鍵指標(biāo)所做的改革，推行開辦企業(yè)“一窗通辦”、一次許可，實(shí)行投資項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合審批，實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)“一口受理、一站服務(wù)”, 依托建設(shè)國(guó)際一流口岸提高通關(guān)效率，得到了課題組的積極評(píng)價(jià)。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院徐現(xiàn)祥教授主持的《深化商事制度改革研究》課題組于2018年下半年，赴全國(guó)16個(gè)省、84個(gè)市、182個(gè)區(qū)的政務(wù)辦事大廳，從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各類許可證、市場(chǎng)監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等四個(gè)維度，隨機(jī)訪談前來(lái)工商辦事窗口辦理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體辦事人員。

在“營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較好的省市”中，上海排名第一、廣東第二，北京第三、浙江第四、江蘇第五、福建第六。全國(guó)34%的非上海市場(chǎng)主體認(rèn)為，上海的營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較好，領(lǐng)跑全國(guó)。全國(guó)31%的非廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為廣東的營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較好，緊隨其后；在得票率前六名之外的省區(qū)市，得票率均沒(méi)有超過(guò)3%。

上海研究院《2018年北上深營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》課題組主要從企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)角度，對(duì)北京、上海和深圳的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估。企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)總體得分排名第一的是上海市，總分為0.55分，排名第二的為深圳，總分為0.50分，排名第三位的是北京，總分為0.49分。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。下一步，如何進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境？

《從全球視角看上海的營(yíng)商環(huán)境》課題組給出了四條建議：審批流程再造要圍繞企業(yè)和群眾需求在“減”字上下功夫；推行“一網(wǎng)通辦”關(guān)鍵在于整合各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；以“按需共享”理念逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效歸集和貫通；發(fā)揚(yáng)“店小二”精神不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

在調(diào)研中小微民營(yíng)企業(yè)中，《2018年北上深營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》課題組了解到，中小微企業(yè)希望上海對(duì)全球化的工業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目能夠給予更多的審批支持。課題組認(rèn)為，上海市的相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到規(guī)劃審批效率的重要性，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)“27條”，將稅費(fèi)降到法定稅率最低水平，但仍需加強(qiáng)在規(guī)劃審批方面的工作，進(jìn)一步提升規(guī)劃審批速度。

此外，課題組建議，為提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的認(rèn)同感，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)范，規(guī)范監(jiān)管主體行為，提升市場(chǎng)監(jiān)管的效率，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

澎湃新聞“智庫(kù)報(bào)告”欄目3月18日起刊發(fā)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境大調(diào)研》系列研究報(bào)告。