“美國(guó)怎么發(fā)展、怎么提升美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是美國(guó)自己的事。但我們堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)拿中國(guó)說(shuō)事，把中國(guó)當(dāng)假想敵。美國(guó)最大的威脅是美國(guó)自己······”這是中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌于6月9日應(yīng)詢(xún)美國(guó)參議院通過(guò)新法案、撥款2500億美元應(yīng)對(duì)與中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)一事的回答。

美東時(shí)間6月8日，美參議院以68票贊成、32票反對(duì)的表決結(jié)果，迅速通過(guò)了這部將近1500頁(yè)《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》。

與中國(guó)科研競(jìng)爭(zhēng) 美參議院通過(guò)“創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案”

表面看，這是一個(gè)致力于推動(dòng)美國(guó)科技進(jìn)步并確?？萍碱I(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的法案，政府將撥款約1900億美元用于從總體上加強(qiáng)美國(guó)的科學(xué)技術(shù)能力，另外撥款540億美元專(zhuān)門(mén)用于增加半導(dǎo)體、微芯片和電信設(shè)備的生產(chǎn)，金額創(chuàng)下歷史新高。

然而，具體來(lái)看這部法案的立法過(guò)程和內(nèi)容，卻具有明確的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意味，因此引發(fā)廣泛的輿論關(guān)注。

《2021美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》主要針對(duì)中美兩國(guó)在科技等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，在內(nèi)容上整合了美國(guó)國(guó)會(huì)參議院各委員會(huì)此前推進(jìn)的涉華競(jìng)爭(zhēng)法案——《無(wú)盡前沿法案》和《2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》。前者重點(diǎn)是授權(quán)政府撥款千億美元，致力于推動(dòng)美國(guó)科技進(jìn)步并確?？萍碱I(lǐng)域優(yōu)勢(shì)；后者立法重點(diǎn)尋求通過(guò)投資美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)發(fā)展，與中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)上展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)。

并且，法案增添了名為《2021迎接中國(guó)挑戰(zhàn)法案》的修正案，其中涉及擬禁止美國(guó)政府設(shè)備使用TikTok軟件及相關(guān)服務(wù)等內(nèi)容。該修正案還呼吁對(duì)所謂“參與攻擊美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全或竊取美國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)行為體”，實(shí)施新的廣泛強(qiáng)制性制裁，以及限制采購(gòu)中國(guó)無(wú)人機(jī)等內(nèi)容。

值得注意的是，這部法案還納入了以所謂“人權(quán)問(wèn)題”為由呼吁對(duì)北京2022年冬奧會(huì)進(jìn)行“外交抵制”的內(nèi)容，包括呼吁禁止用聯(lián)邦政府資金支持任何美國(guó)政府人員出席冬奧會(huì)（因工作和安保需要，支援參會(huì)美國(guó)運(yùn)動(dòng)員的除外）等。

主導(dǎo)這項(xiàng)跨黨派立法的推手，是參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默，此人是民主黨數(shù)十年來(lái)最尖銳的對(duì)華鷹派人物之一。據(jù)稱(chēng)，舒默近年來(lái)一直致力于尋求“團(tuán)結(jié)”共和黨出臺(tái)對(duì)華法案，提供資金支持美國(guó)制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域與中國(guó)對(duì)抗，此次將多個(gè)法案、修正案打包正是其手筆。

說(shuō)是立法重振美國(guó)科技、提升競(jìng)爭(zhēng)力，為何卻處處瞄準(zhǔn)了中國(guó)？這是人們關(guān)心的問(wèn)題。

有分析稱(chēng)，美國(guó)正通過(guò)系統(tǒng)性立法的方式，開(kāi)啟“制華時(shí)代”。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨對(duì)此表示認(rèn)同。他指出，在一部綜合、普通法案中處處瞄準(zhǔn)他國(guó)，并且涉及具體措施，在美國(guó)立法歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)。這恰恰表明美國(guó)正陷入戰(zhàn)略焦慮甚至可以說(shuō)是是戰(zhàn)略恐懼狀態(tài)，說(shuō)白了還是掉入了那個(gè)不能理性對(duì)待中國(guó)崛起的怪圈。

民主黨參議員舒默

眼看中國(guó)與美國(guó)的科技差距在縮小，發(fā)展勢(shì)頭良好、穩(wěn)定，華盛頓政客圈里彌漫著“為防止被中國(guó)超越，就必須打敗中國(guó)”的情緒，既傲慢又不自信。

楊希雨進(jìn)一步指出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直是所謂“中國(guó)威脅論”的策源地。當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)矛盾越來(lái)越深，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速相對(duì)較快，于是美國(guó)政客又炮制出新形態(tài)的“中國(guó)威脅論”，言稱(chēng)以科技競(jìng)爭(zhēng)反擊所謂中國(guó)威脅，企圖瞞天過(guò)海。其實(shí)質(zhì)還是詆毀中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策，鼓吹開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

6月9日，全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)表聲明，對(duì)這一法案表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。強(qiáng)烈敦促美國(guó)國(guó)會(huì)立即停止推進(jìn)審議該法案，停止干涉中國(guó)內(nèi)政，以免破壞中美關(guān)系大局和雙方在重要領(lǐng)域的合作。

“制衡中國(guó)”能否治愈美國(guó)的科技焦慮癥？

事實(shí)上，早在5月下旬《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》提交美國(guó)參議院辯論的時(shí)候，就遭到了例如美國(guó)商會(huì)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)，這樣一些商業(yè)團(tuán)體的反對(duì)。他們尤其抗議一些參議員提交的那些限制中美科技、投資交流等內(nèi)容的修正案。

路透社認(rèn)為，該法案加大對(duì)本國(guó)企業(yè)支持力度的做法，可能會(huì)讓像英特爾這樣的公司受益。然而保守派政策研究機(jī)構(gòu)“美國(guó)企業(yè)公共政策研究所”的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家史劍道分析，這應(yīng)該會(huì)迫使一些企業(yè)做出選擇?！叭绻憬邮苊绹?guó)政府的資金，就不能在中國(guó)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。如果你不喜歡這樣，就不要接受美國(guó)政府的資金?！?/p>

楊希雨指出，此前美國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之所以可以在世界范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，緣自極大地受惠于對(duì)外開(kāi)放、跨國(guó)界交流，如果美國(guó)帶頭通過(guò)立法反對(duì)或限制跨國(guó)界交流，最終肯定會(huì)傷及自身。而中國(guó)科技發(fā)展從來(lái)主要依仗自主創(chuàng)新、穩(wěn)扎穩(wěn)打，并非依賴(lài)外部環(huán)境，因此美國(guó)的這部創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)中國(guó)科技進(jìn)步的打壓著實(shí)有限。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授梁亞濱指出，防止中國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)進(jìn)行滲透和影響的措施，使得法案對(duì)科技進(jìn)步的聚焦被嚴(yán)重影響，令人擔(dān)憂(yōu)的是它將推動(dòng)兩國(guó)之間“科技脫鉤”。

至于將產(chǎn)生怎樣的全球影響，在梁亞濱看來(lái)，這也意味著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將從基本的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域正式提高到科技新維度，越來(lái)越多的國(guó)家可能將被迫在技術(shù)路徑上做出選邊站隊(duì)，對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

拜登政府“遏華”工具箱還有哪些后手？

值得注意的是，《2021美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法》在參議院通過(guò)的同一天，拜登政府還發(fā)布了一份審查報(bào)告，污蔑中國(guó)在半導(dǎo)體、稀土、電動(dòng)車(chē)電池、藥品四個(gè)領(lǐng)域存在所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并將提出成立一支“供應(yīng)鏈貿(mào)易行動(dòng)小組”，對(duì)華采取行動(dòng)。

如此看來(lái)，拜登政府即將出臺(tái)打壓中國(guó)企業(yè)的新舉措？

在楊希雨看來(lái)，上述四個(gè)領(lǐng)域都是美國(guó)自身發(fā)展出現(xiàn)了短板，卻甩鍋中國(guó)。這種違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的政治操弄，顯然行不通，既不能遏制對(duì)方發(fā)展，也無(wú)法刺激自身成長(zhǎng)。他指出，中國(guó)是一個(gè)深度融入全球化的經(jīng)濟(jì)體，越是加快擴(kuò)大開(kāi)放，越能有效地反擊美方的打壓。

（看看新聞Knews記者 李瑤）