習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。近日在上?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記又要求上?！耙獛ь^貫徹鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境”。

圍繞政策措施落地落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，記者近日專訪了上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其對(duì)上海發(fā)展的重要性不言而喻?！?/strong>

記者：上海如何看待和評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？

應(yīng)勇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其對(duì)上海發(fā)展的重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在“四個(gè)重要”上：

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值、1/5的進(jìn)出口總額、1/3的稅收收入。今年前三季度，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)3.7%、6.8%和11.0%，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)11.2%，這些指標(biāo)增速都快于全市平均水平。

——推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上海科技企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過九成，全市近半數(shù)的專利授權(quán)由民營(yíng)企業(yè)獲得。

——?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。上海每年新增就業(yè)崗位60萬個(gè)左右，民營(yíng)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過七成。

——增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要力量。今年以來，上海平均每個(gè)工作日新注冊(cè)企業(yè)1332家，其中96.4%是民營(yíng)企業(yè)，活躍度達(dá)到80%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏銳，常常能走在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的前列。全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)中，上海民營(yíng)企業(yè)占了18家。在新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技型制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，成為上海打響“四大品牌”的生動(dòng)代表。

“一個(gè)翅膀都不能缺，一個(gè)資本都不能丟，一個(gè)輪子都不能少”

記者：上海如何促進(jìn)國(guó)資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展？

應(yīng)勇：促進(jìn)國(guó)資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持不懈推動(dòng)國(guó)資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅(jiān)持不懈促進(jìn)國(guó)資、民資、外資平等對(duì)待、一視同仁。

目前，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”的格局，一個(gè)翅膀都不能缺；已經(jīng)形成國(guó)有資本、民間資本、外國(guó)資本“三資聯(lián)動(dòng)”的格局，一個(gè)資本都不能丟；已經(jīng)形成在滬央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的格局，一個(gè)輪子都不能少。我們先后制定實(shí)施了國(guó)資國(guó)企改革“20條”，擴(kuò)大開放“100條”，最近又出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”，目的就是要進(jìn)一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動(dòng)”“四輪驅(qū)動(dòng)”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局。

“千方百計(jì)、鼓勁加油、排憂解難”

記者：總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后僅2天，上海就迅速發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，這一備受市場(chǎng)好評(píng)的‘27條’，有哪些亮點(diǎn)和務(wù)實(shí)舉措？

應(yīng)勇：總書記親自召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出重要部署，全社會(huì)凝聚起進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。上海市委、市政府迅速在前期調(diào)研和政策研究的基礎(chǔ)上，推出《若干意見》，提出了“27條”具體舉措,概括起來，就是“三、四、五”。

“三”，就是推出“三個(gè)100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹬鸩綌U(kuò)大至100億元等。

“四”，就是降低“四項(xiàng)成本”，為民企降本減負(fù)。一是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。對(duì)符合條件的企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，免繳增容土地價(jià)款。在國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)中小型創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)給予租金優(yōu)惠。三是降低要素成本，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，同時(shí)進(jìn)一步挖掘潛力，降低用電、用氣、物流成本。四是降低制度性交易成本，2018年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。

“五”，就是加強(qiáng)“五個(gè)支撐”，為民企核心競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造條件。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營(yíng)企業(yè)總部認(rèn)定工作并配套相關(guān)優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)審批服務(wù)，支持其“零增地”技術(shù)改造。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，加速民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅。四是營(yíng)造企業(yè)人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，精準(zhǔn)引進(jìn)包括優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、技術(shù)人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才。五是鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道。對(duì)出口國(guó)際市場(chǎng)尤其是出口重點(diǎn)地區(qū)的首臺(tái)套、首版次、首批次產(chǎn)品加大應(yīng)用示范支持力度，可最高按照專項(xiàng)支持比例30%上限給予支持。

“瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”

記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上海提出政府甘當(dāng)‘店小二’，并產(chǎn)生了‘一網(wǎng)通辦’等全國(guó)首創(chuàng)，率先提出政務(wù)服務(wù)要像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面如何進(jìn)一步發(fā)力？

應(yīng)勇：這次習(xí)近平總書記在上海視察工作時(shí)要求我們，要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

今年以來，我們實(shí)施了全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案和53項(xiàng)政策措施。世界銀行最近發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名上升32位，躍至第46名，其中上海作為樣本城市，權(quán)重占55%。營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，不限于世行的10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，還要更加全面、更大力度。我們正在抓緊制定新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。目標(biāo)是加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

“一網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重大舉措。截至目前，全市39個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)、220個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的網(wǎng)上辦事服務(wù)已入駐“一網(wǎng)通辦”總門戶，1274項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。注冊(cè)法人用戶超過189萬。90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。“一網(wǎng)通辦”初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

我們將實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，持續(xù)推出更多的個(gè)性化服務(wù)事項(xiàng)和特色應(yīng)用，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的線上線下集成融合，讓所有面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。

“進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”

記者：民營(yíng)企業(yè)最關(guān)切的，還有發(fā)展舞臺(tái)和創(chuàng)新空間。上海近年來大力發(fā)展云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如何激發(fā)民企活力、讓他們搭上‘創(chuàng)新快車’？

應(yīng)勇：民營(yíng)企業(yè)天生具有改革的基因，創(chuàng)新的沖勁，我們要切實(shí)當(dāng)好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“店小二”，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新新先鋒。

在民營(yíng)資本準(zhǔn)入方面，我們將進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與汽車、電子信息、民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

“‘永不落幕’的進(jìn)博會(huì)為民營(yíng)企業(yè)提供更大舞臺(tái)”

記者：剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)取得了巨大成功。您認(rèn)為‘永不落幕’的國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，將給民企帶來怎樣的機(jī)遇？

應(yīng)勇：進(jìn)口博覽會(huì)是一個(gè)各類所有制企業(yè)相得益彰、共同發(fā)展的良好平臺(tái)，將給民營(yíng)企業(yè)至少帶來三方面機(jī)遇：

一是進(jìn)口博覽會(huì)為民營(yíng)企業(yè)提供了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品、開拓海外市場(chǎng)的渠道。比如，服務(wù)貿(mào)易展區(qū)匯聚了來自80多個(gè)國(guó)家的350余家企業(yè)，包含10家世界500強(qiáng)企業(yè)，集中了物流、航空、金融、檢驗(yàn)認(rèn)證等行業(yè)翹楚，展示前沿技術(shù)的最新應(yīng)用成果。這些都是民營(yíng)企業(yè)深入了解全球優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)、學(xué)習(xí)世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的難得機(jī)遇。

二是進(jìn)口博覽會(huì)為民營(yíng)企業(yè)搭建了展示海外布局資源與合作成果的載體，為企業(yè)將更多海外的優(yōu)質(zhì)資源引入國(guó)內(nèi)拓寬了大門。

三是進(jìn)口博覽會(huì)為民營(yíng)企業(yè)打造了展現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量業(yè)務(wù)水平的舞臺(tái)，同時(shí)也推動(dòng)企業(yè)以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求向更好水平邁進(jìn)。