第四屆中國國際進口博覽會在滬舉辦的同時，以“擁抱進博，共享未來”為主題的2021上海城市推介大會6日舉行，旨在介紹充滿發(fā)展?jié)摿?、彰顯開放活力、富有創(chuàng)新動力、蘊含都市魅力的上海，分享上海的新機遇、新動能，展現(xiàn)上海推動對外開放、數(shù)字化轉型和建設生態(tài)宜居型城市、建設高水平人才高地、打造國際一流營商環(huán)境的未來藍圖。

奮楫篤行 勇立潮頭

上海瀕臨太平洋、背靠長江三角洲及其廣袤腹地，被譽為東海之濱的一顆璀璨明珠。在時代大潮的變遷洗禮中，在東西方文明的交匯融合中，上海始終面向全球、面向未來，長期領改革開放風氣之先，孕育出“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，鍛造出“開放、包容、創(chuàng)新”的城市品格。

今天的上海，美麗繁華、朝氣蓬勃、充滿活力，是中國最大的經(jīng)濟中心城市、世界觀察中國的重要窗口，正以昂揚的姿態(tài)，踏上新征程，邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

這座城市始終充滿發(fā)展?jié)摿?。前三季度，全市GDP同比增長9.8%，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。一是產(chǎn)業(yè)增長強勢恢復。聚焦重大項目建設，前三季度工業(yè)投資持續(xù)快速增長，支撐工業(yè)增加值增長15.2%，兩年平均增長6.3%，快于2019年同期約7.9個百分點。
二是新動能快速成長。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，新能源汽車產(chǎn)值增長2.5倍，數(shù)字創(chuàng)意、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等一批重點領域保持兩位數(shù)增長。三是消費潛力不斷釋放。聚焦國際消費中心城市建設，大力拓展消費新業(yè)態(tài)新模式，積極促進會商旅文體聯(lián)動，前三季度社會消費品零售總額、商品銷售總額增幅均達到20%左右。

這座城市始終彰顯開放活力。著力實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成。一是貿(mào)易聯(lián)通世界的核心樞紐不斷強化。建設進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索發(fā)展新型國際貿(mào)易，前三季度對外貿(mào)易總額增長15.4%，口岸貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界城市首位。二是外資進入中國的前沿陣地持續(xù)鞏固。前三季度實到外資增長15%、達到178.5億美元，其中新增跨國公司地區(qū)總部47家、累計達到818家。三是市場主體投資興業(yè)的重要平臺更加突出。前三季度，全市日均新設企業(yè)1989戶、增長24%，各類市場主體累計超過300萬家，上海這片創(chuàng)業(yè)與投資的熱土溫度始終不減。

這座城市始終富有創(chuàng)新動力。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，科技創(chuàng)新中心核心功能取得重大突破。一是創(chuàng)新投入不斷增加。初步建成了規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例為4.1%左右，達到世界發(fā)達國家水平。二是創(chuàng)新主體高度集聚。截止三季度末，國家級研發(fā)機構達到88家，高新技術企業(yè)近1.7萬家，前三季度，新增外資研發(fā)中心20家、累計達到501家。全國一半的5G研發(fā)人才、40%的集成電路產(chǎn)業(yè)人才、1/3的人工智能人才匯聚上海。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚集了500多家眾創(chuàng)空間、14家國家級大學科技園區(qū)，富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系進一步完善，連續(xù)11年被評為“外籍人士眼中最具吸引力的中國城市”。

這座城市始終蘊含都市魅力。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，努力讓生活、工作在這里的人，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是紅色文化、海派文化、江南文化特色鮮明。612處保存完好的紅色遺址、1056處開放歷史建筑，154家博物館、96家美術館、86家演藝新空間，遍布全城。上海既有梧桐樹下的老洋房，也有老弄堂里的石庫門，還有江南古鎮(zhèn)的小橋流水人家，韻味綻放、魅力獨具。二是安全、有序、韌性成為城市招牌。上海加強城市精細化管理，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。尤其是面對新冠肺炎疫情的沖擊，上海精準防控、科學防控，始終是世界上最安全的城市之一。三是綠色、低碳、生態(tài)凸顯城市品質。前三季度，全市PM2.5平均濃度為每立方米26微克，同比下降16.1%。在崇明世界級生態(tài)島上舉辦第十屆中國花卉博覽會，園區(qū)總面積10平方公里，開啟上海生態(tài)文明建設嶄新圖景。

擘畫藍圖 開創(chuàng)未來

未來的上海，發(fā)展前景令人憧憬。按照“十四五”規(guī)劃，未來五年上海的發(fā)展目標是：城市核心功能更加強大，人民群眾生活更有品質，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質量更為優(yōu)良，超大城市治理更加高效。

未來的上海，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

在這座機遇無限的城市里，正在努力實現(xiàn)，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。

上海將認真貫徹落實習近平主席對上海工作的重要指示精神，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，全力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，堅定走好解放思想、深化改革之路，面向世界、擴大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，著力強化“四大功能”、深化“五個中心”建設，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，全面提升城市能級和核心競爭力，全面增強城市軟實力。

第一，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心地位，打造更多世界級大科學設施集群，集聚更多高水平科研機構，疏通基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，讓更多“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

建設集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，促進電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費品六大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中高端。

建設嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯“五個新城”，聚焦“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利和治理高效”，努力使之成為獨立的綜合性節(jié)點城市，成為上海未來發(fā)展的重要增長極和新的戰(zhàn)略支點。

第二，著力推動更高水平對外開放。堅持在開放中強化內(nèi)外資源鏈接、放大全球要素輻射，做到以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。上海將始終保持“三個不會變”，就是利用外資政策不會變、對外商投資企業(yè)合法權益保護不會變、為各國企業(yè)投資興業(yè)提供更好服務不會變。

上海將更好發(fā)揮浦東高水平改革開放的引領作用，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)改革開放“試驗田”作用，實行更大程度壓力測試。

推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)對內(nèi)對外雙向開放。

加快把虹橋國際開放樞紐建設成為國際貿(mào)易中心新平臺。持續(xù)放大進博會溢出帶動效應，打造聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

第三，著力推動城市數(shù)字化轉型。上海將牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，持續(xù)強化場景牽引、激發(fā)數(shù)據(jù)要素、加大制度供給、構建數(shù)字生態(tài)，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加大新型基礎設施投入，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟，培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給。

深入推進教育、健康、文旅等社會民生領域數(shù)字化升級，拓展城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化應用場景，著力彌合“數(shù)字鴻溝”，以生活數(shù)字化滿足新需求。

推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合發(fā)展、相互賦能，運用大數(shù)據(jù)提升城市服務管理效能，以治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境。

第四，著力建設生態(tài)宜居型城市。遵循綠水青山就是金山銀山的理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設開放共享、多彩可及的高品質生態(tài)空間，讓天藍、地綠、水清成為常態(tài)。

圍繞國家力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，上海將積極調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)冉Y構，統(tǒng)籌開展污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，繼續(xù)推進垃圾源頭減量，以更大力度保護好長江沿岸生態(tài)。

綠色空間是最基本的民生公共產(chǎn)品，到2025年末全市公園數(shù)量將達到1000座以上，讓城市處處有公園、公園處處是美景，市民能“推窗見綠、出門見園”。

第五，著力建設高水平人才高地。今天的上海，比以往任何時候都更加渴求人才特別是高水平人才。上海將始終把人才作為最可寶貴的戰(zhàn)略資源，下更大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，讓天下英才近悅遠來，在上海這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土上播種夢想、揮灑才干、成就價值。

上海將繼續(xù)加強服務保障，進一步優(yōu)化高端醫(yī)療服務資源布局，完善各類醫(yī)療保障服務，增加國際化教育資源供給，努力為海外人才營造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境。

第六，著力打造國際一流營商環(huán)境。營商環(huán)境是重要的軟實力。上海始終致力于打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，努力做到“四個最”，就是貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規(guī)范、法治體系最完善。

上海將對標國際最高標準、最好水平，全面實施市場準入負面清單管理制度，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法保護各類市場主體合法權益。

上海已經(jīng)創(chuàng)造了投資項目審批的“臨港速度”，實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)、當年交付“四個當年”，將努力讓這種“臨港速度”成為常態(tài)，惠及更多企業(yè)。