抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，是十八大以來(lái)習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)。在2015年2月的中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上，在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平都突出強(qiáng)調(diào)了抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的重要性。他指出，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，就要從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

反腐電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》披露的細(xì)節(jié)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的問(wèn)題，往往成為所在地方和單位各種問(wèn)題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮墮落為權(quán)錢(qián)交易所“所長(zhǎng)”，全家老小齊上陣，帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)；童名謙和以其為“班長(zhǎng)”的衡陽(yáng)市委班子麻木不仁、無(wú)所作為，使衡陽(yáng)市差額選舉湖南省人大代表的選舉工作失去“主心骨”，成為一艘沒(méi)有舵的船，在拉票賄選的陰風(fēng)濁浪中沉沒(méi)；2014年山西7名省部級(jí)官員落馬，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)“一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”……

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來(lái)，只有“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。他認(rèn)為，本次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》所強(qiáng)調(diào)的全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央以身作則、以上率下的風(fēng)范。

視頻：黨中央在全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題上以身作則、以上率下

與《準(zhǔn)則》和《條例》兩份文件同日發(fā)布的，是習(xí)近平就兩份文件所做的8000字說(shuō)明。根據(jù)這份說(shuō)明，習(xí)近平是2014年1月作出批示，當(dāng)年工作小組即就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。2016年3月1日，文件起草工作正式啟動(dòng)；8月初，文件征求意見(jiàn)稿下發(fā)給各方；在收集意見(jiàn)后，修改、定稿。

一組數(shù)字可以說(shuō)明中央對(duì)于這兩份文件的審慎和莊嚴(yán)：文件起草組討論修改達(dá)到8個(gè)月時(shí)間；其間，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議分別審議文件稿。根據(jù)官方發(fā)布，各方面圍繞兩份文件共提出1955條修改意見(jiàn)，扣除重復(fù)意見(jiàn)后為1582條，其中原則性意見(jiàn)354條、具體意見(jiàn)1228條。

莊德水注意到，十八大以來(lái)，習(xí)近平每次都會(huì)向黨的全會(huì)作出說(shuō)明，并在全會(huì)閉幕后公布說(shuō)明全文，專(zhuān)門(mén)解釋相關(guān)文件起草的背景和過(guò)程。這說(shuō)明了總書(shū)記不僅對(duì)黨的集體智慧的重視與尊重，也體現(xiàn)了黨日益成熟的執(zhí)政藝術(shù)。

視頻：總書(shū)記對(duì)兩份文件的說(shuō)明體現(xiàn)了執(zhí)政藝術(shù)

對(duì)于《準(zhǔn)則》，習(xí)近平在說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，“在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章”。黨內(nèi)制度的排序中，由高到低分別是黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則和規(guī)定。在莊德水看來(lái)，《準(zhǔn)則》和《條例》與黨章渾然一體、系統(tǒng)配套，進(jìn)一步突顯了黨章在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用，反映出黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨這一重大問(wèn)題的決心。

視頻：《準(zhǔn)則》位階僅次于黨章 體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨決心

十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，完成了對(duì)“四個(gè)全面”重大問(wèn)題的研究。有了全面從嚴(yán)治黨作為其他三個(gè)“全面”的保障，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨提升到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度，也必將促進(jìn)“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進(jìn)。

（編輯：施荔）