阿恩古保和鄰居們在一起

沒有一成不變的工作方法，不用親疏貴賤評判對錯，只要一碗水端平，公正心中留，自然別人都會尊敬你，也會跟著你學習，形成良好的風氣?！比涨?，80歲的老德古（漢語意為德高望重，受人尊敬的人）阿恩古保在接受四川新聞網記者采訪時回憶。

在四川省樂山市峨邊彝族自治縣，像阿恩古保一樣的德古還有很多，他們穿梭在峨邊大山之間，身穿察爾瓦，晴天一身汗，雨天兩腿泥，為十里八鄉(xiāng)的村民群眾調解糾紛，被當地的群眾視為親人。而峨邊依托德古創(chuàng)新實施“德古+親情”工作法，引導彝族同胞移風易俗，樹文明新風，過上幸福的好日子。

“鄉(xiāng)村判官”

80歲老德古阿恩古保傳授工作心得

嚴冬中，暖暖的陽光讓官料河邊解放村彝家新寨顯得分外溫暖，沖天牛角與墻面紅黑相間的彝族圖案分外搶眼。阿恩古保坐在院壩內和村里的村民一起閑聊，暢談現今的美好生活。雖然已經80歲高齡，但阿恩古保依然精神飽滿、思維清晰、侃侃而談。

阿恩古保是峨邊縣遠近聞名的德古，從事德古工作45年，擅長調解民事侵權、繼承、贍養(yǎng)、交通事故、婚姻、林地土地、鄰里等矛盾糾紛，是目前峨邊縣一級牟略赫德古（金牌調解員）。對于自己獲得的德古稱號，老人家倍感榮耀，至今都還記得自己是如何當上德古的?！霸谖夷贻p的時候，村里村民出了事，大家看我平時處事公道，就請我去幫助他們進行調解。后來調解結果出來后，雙方都還很滿意，漸漸的找我的人越來越多，我也就當上了德古?！卑⒍鞴疟；貞浀?。

隨著時間的推移，阿恩古保憑自身公平公開的處事方式贏得了不少群眾的信任。不少年輕的德古也向阿恩古保咨詢如何當一個好德古，阿恩古保說：“公正為本，不以親疏貴賤判對錯，一心為民解決問題，就能當一個受人尊敬的德古?！?/p>

45年來，阿恩古保處事公平公正，事事以法律為準繩、運用自己豐富的彝族習俗知識，為眾多彝族同胞調解各類糾紛，被彝家山寨村民都稱作“鄉(xiāng)村判官”。阿恩古保用他那“慈母心”“婆婆嘴”和“螞蟻腿”，先后在大小涼山調解各類民間糾紛2000余起，經他處理的民間矛盾糾紛受到大家一致認可和好評。

公正為本

因地制宜尊重民俗 創(chuàng)新德古工作法化解糾紛矛盾

峨邊是彝族聚居自治縣，彝族同胞占了大半。峨邊縣司法局工作人員告訴記者：“彝族有個特點就是出現糾紛后，不論大小都不喜歡去打官司，就喜歡找族內的德古來進行調解，這也算是民族的一種習慣?！?/p>

去年年底，黑竹溝鎮(zhèn)上兩家人因為婚姻問題產生糾紛，繼而發(fā)展成離婚。男方要女方加倍退還禮金，數額高達十幾萬元。鎮(zhèn)上的女德古魯克毛哈史被請去調解這個糾紛后，采取擺事實、講道理、清責任的辦法，用彝族的習俗幫兩家人做調解，最后將矛盾化解。

德古沿于奴隸社會，是彝族傳統(tǒng)中對族內德高望重的人的一種尊稱，是繼承了不成文的彝族“習慣法”，專門為群眾調解糾紛，在村落中享有較高的威望的人?！暗鹿攀怯扇嗣裢婆e的，不是由誰指定的，只有大家認可信任的才是德古，而不是當上德古才被大家認可信任?！卑⒍鞴疟１硎?。

據阿恩古保介紹，德古由來已久，在彝族同胞心中已經成為民族習慣。但以前的德古調解時，仍遺留著一些不好的階級痕跡和有悖于現代法治文明精神的元素，通常按照彝族“習慣法”而非現行國家法律法規(guī)進行調解，調解不具備規(guī)范性，且在調解過程中要收取一定“中間費”，調解后僅達成“口頭協(xié)議”，糾紛調解后容易出現反彈，容易留下后遺癥。

2007年，峨邊縣幾經探索實踐，為了規(guī)范民間德古的調解行為，擯棄一些調解過程中存在的陋習，更好地開展調解工作，為群眾服務。峨邊創(chuàng)新“大調解”工作方式方法，將彝族民間“德古” 納入“大調解”工作體系，推行德古調解法，德古成為彝區(qū)矛盾糾紛重要的“調解員”。

經過幾年的發(fā)展，德古調解深得彝區(qū)群眾歡迎和認可。2013年峨邊縣政府出臺了《峨邊彝族自治縣德古調解工作暫行辦法》明確了德古的工作職責和范圍，并規(guī)定了考核辦法和退出機制，隨后聘用了70余名德古，調解范圍覆蓋了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村（社區(qū)）。

2015年，峨邊又成立了德古協(xié)會，阿恩古保就是協(xié)會的發(fā)起人之一?！拔覀兂闪f(xié)會，就是要把整個行業(yè)規(guī)范起來，互相之間監(jiān)督，堅守原則，共同為群眾服務。”阿恩古保告訴記者。2015年，經過德、能、勤、績、廉等方面的全面考核，部分德古因為考核成績沒達到60分，不合格被清退。加上去世的德古共有20多名德古退出，剩下42名彝族德古。

魯克毛哈史也是協(xié)會會員之一，也是協(xié)會中唯一的女德古，她告訴記者：“當上德古已經12年，也調解過很多糾紛，我感覺更多的是一份榮譽和責任，提醒我更加公平公正地為相信我認可我的群眾服務?！?/p>

據了解，2015起，峨邊縣共出現糾紛2086起，其中德古調解員調解解決的就占到了883件，占據非常高的比重。峨邊縣司法局工作人員表示，根據歷年來的數據，德古工作法調解的矛盾糾紛大概占全縣的比重在38%左右。探索德古工作法，就是在秉持法律至上的原則下，充分尊重民族習慣，融會貫通“法、情、理”，注重調解程序正義，實行陽光辦事，引領彝族民間社會風氣，對峨邊彝區(qū)社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮著極其重要的推動作用。

“親情工作法”禮金領取單

以“情”動人

消滅糾紛萌芽 親情工作法倡導文明新風

“事后調解糾紛不如事前消滅糾紛矛盾萌芽。”馬鞍村村支書吉克楊長也是一名遠近聞名的德古，為十里八鄉(xiāng)的群眾調解糾紛，深得群眾信任。吉克楊長在自己十余年的調解工作中發(fā)現，自己調解的糾紛一般都是婚姻、車禍、賭博、打架等等原因引起的，使其萌發(fā)了提前消滅矛盾糾紛萌芽的想法。

為改變落后現狀，吉克楊長經過多年的實踐探索，認真總結經驗，以事前消滅糾紛矛盾萌芽為主，逐步摸索出了一套以“情”為主的“親情工作法”。　　

覺莫鄉(xiāng)為覺村村民李阿軍辦喜事，村干部一早就到了現場幫助群眾擺放桌椅，并監(jiān)督食品安全情況?！拔覀兊搅爽F場去會勸阻群眾不要酒后開車、賭博、鬧事等行為，并監(jiān)督食品衛(wèi)生安全。”為覺村村主任嚴日達沙不請自來，送上200元賀禮，融入群眾中和他們打成一片。

“和他們親近后，我們管衛(wèi)生、管喝酒、管打鬧、勸上進，管的都是生活中的小事，就是要扭轉他們這種陋習，勸導他們接受文明新風，形成好風氣，過上好日子?！眹廊者_沙認為，親情工作法的一大作用就是能直接跟群眾結成朋友，引導他們接受文明新風，過上幸福生活。

所謂“親情工作法”，就是在群眾紅白喜事時，由鄉(xiāng)、村兩級黨組織派人參加“趕人情”，以示祝賀或慰問。在這種融洽、和諧氛圍中，鄉(xiāng)村黨員干部發(fā)揮慰問員、安全員、監(jiān)督員、調解員、觀察員、宣傳員、計生員、倡導員和電教員的“九大員”作用，倡導文明新風，使各項群眾工作在友好、輕松、互信的狀態(tài)下順利推進，促進了民族團結，維護了社會穩(wěn)定。

“為什么要選在村民辦紅白喜事時呢？主要是因為峨邊境內山高谷深，人們住得比較分散。而紅白喜事人來得齊、也呆得住，這樣給我們宣講政策、獲取信息提供了很好的機會，我們能了解不少平?？赡懿惶菀渍莆盏南??！奔藯铋L表示。

為了推進好親情工作法，峨邊縣專門設立了親情工作基金，每年財政撥款100萬元，用作工作保障經費。吉克楊長為扭轉村民席地而坐的風氣，專門申請資金購買了100套桌椅板凳免費提供給村民使用，得到群眾歡迎和擁護。

峨邊縣委組織部副部長宋然表示：“親情工作法就是要黨員干部把群眾當親人的‘親情式’服務，全方位零距離地接觸群眾，傾聽收集他們的意見和建議，并集中力量解決他們的實際問題?！?/p>

勒烏鄉(xiāng)祖馬村在推進脫毒馬鈴薯產業(yè)時，部分村民存有顧慮，為此，鄉(xiāng)村黨員干部在參加村民克期家婚禮時，播放電教片，發(fā)放資料，與村民促膝交談引導，讓群眾吃上了定心丸，規(guī)?；N植2000畝，使該村一躍成為全縣脫毒馬鈴薯基地。

今年以來，峨邊駐村幫扶干部積極踐行“親情工作法”，主動參與群眾紅白喜事、“趕人情”，化身“九大員”協(xié)助鄉(xiāng)村干部開展工作，累計開展基層夜話108場次，家訪談話101場次，親情工作538次，發(fā)放“慰問金”15.8萬元，收集問題251個，化解矛盾糾紛413起。

尊重民俗

創(chuàng)新“德古+親情”兩大工作法 培育倡導新風氣

彝家新寨

相對于物質方面脫貧，彝族同胞精神文明上的脫貧顯得難度更大。峨邊縣委書記譚焰認為，彝族同胞直接跨越千年，從奴隸社會到社會主義社會，跨度非常大，在民風民俗上遺留了部分問題，需要去正視、去解決?！捌鋵嵨覀円妥逋蚕胱∩细蓛?、整潔、寬敞的好房子，過上美好、幸福的好日子，但就是長久以來遺留下的陋習，讓大家習慣了臟亂差的環(huán)境。”

為此，在尊重彝族同胞民俗習慣的前提下，也為了更好地引導彝族同胞移風易俗，峨邊縣委縣政府全力推廣“德古+親情”兩大工作法，從實際出發(fā)、從根本入手逐步革除、改變、引導彝族同胞存在的一些腐朽思想和陋習。

最近幾年，大小涼山彝區(qū)婚嫁聘、禮金呈偏高趨勢，高達10-20萬元，導致彝區(qū)群眾因婚返貧、因婚致貧情況比較高發(fā)。峨邊根據“德古+親情”工作法收集到相關信息后，創(chuàng)新“政府引導+德古會盟+村民自治”的治理模式，通過德古會盟倡議，約定結婚禮金花費最高不超過7萬元，并嚴格執(zhí)行，受到群眾普遍歡迎。

黑竹溝鎮(zhèn)阿新加爾因車禍去世后，在黨員干部的引導下，其愛人把親友趕禮的牲畜賣掉換成錢，把2個孩子一起送到縣城讀書，成為村民學習的榜樣。

“我們兩個工作法都是在遵守相關法律的前提和基礎上開展工作的，并不脫離國家法律，這兩個工作法中，德古是在糾紛產生后，調解糾紛、普法講法，倡導文明守法新風。而親情工作法則是在事前了解民意，解決問題、增進感情，做到化解矛盾糾紛，改變群眾生活陋習，從雙向下手改進干群關系，團結各族群眾，共同建設我們的美好家園。”譚焰告訴記者。

毛坪鎮(zhèn)上游村五組低保戶介達弟弟，親戚朋友少。其父親突然去世，介達弟弟對辦理父親喪事一籌莫展。這時，鎮(zhèn)黨委、政府主動派出鄉(xiāng)村干部去參加喪禮，為其送豬肉、大米和現金，并幫助其辦完喪事，介達弟弟感動得淚流滿面，激動地說：“你們比我的親人還‘親’??！

據了解，自峨邊的德古調解工作法和親情工作法開展以來，干群關系得到了顯著好轉，黨員干部和群眾從路人變成了“親人”，干群“一家親”的良好局面逐步形成。節(jié)儉辦事、實惠送禮、干凈整潔在群眾的思想上扎下了根，“攀比浪費”開始受到群眾的自覺抵制，文明新風逐漸吹進彝區(qū)群眾心中。

目前，峨邊縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面鋪開了德古調解工作法和親情工作法。“峨邊發(fā)展相對滯后，也容易產生一些糾紛和矛盾。為此我們采取德古調解+親情工作法結合統(tǒng)一的模式，積極引導群眾接受新風氣，既消滅矛盾萌芽又化解問題糾紛，取得了很好的實效?！弊T焰表示。